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清晨七點,天津市第二中級人民法院民一庭第五合議庭審判長張德明,法官哈欣、盧偉早早來到單位。他們今天要去漢沽,針對一起勞資糾紛案件,召開現場協調會進行調解。由於路途較遠,他們提早出發,為調解工作留下充裕的時間。審判長張德明說:『每名法官手中都有不少案件,以往的工作模式是在進行先期調解時,針對一起案件,一名法官一調到底,調解不成,進行判決。每名法官都是「單打獨斗」,調解效率低下。自從院裡實行集體協作調解工作模式後,大家集思廣益,出謀劃策,調解效率明顯提昇,收到了事半功倍的效果。』
張德明審判長提到的『集體調解模式』,是今年以來市二中院創新民事案件調解模式的一次嘗試,也是該院積極落實三項重點工作,推進社會矛盾化解的一大舉措。市二中院院長姚奎彥說:『全員行動,明確分工,將矛盾化解在訴訟初級階段,這是「集體調解模式」的特點所在。通過這種工作模式,實現了調解工作的公開、透明、高效、廉潔,使全院訴訟調解工作體系的建立和完善又向前邁進了一步,實現了社會效果和法律效果的有機統一。』
全員調解將合議關口前移
當前,本市三級法院訴訟調解工作的開展普遍是由法官獨立完成。盡管法官的調解能力在不斷增強,調解結案率不斷提高,但是法官自身素質和個人能力的差異以及社會矛盾的日趨復雜性和新穎性,致使很多個案的調解工作事倍功半。而且調解工作需要耗費大量的時間,隨著近年來案件數量激增,二者之間的矛盾越來越突出,獨立開展調解工作的局限性日益明顯。為此,市二中院以落實三項重點工作為契機,將推進社會矛盾化解為著眼點,將合議關口前移,在全市三級法院率先啟動了集體協作調解模式。
該院民一庭庭長劉秀玲說:『以往合議庭的工作模式,合議的功能只體現在審判階段,調解階段則完全由一名法官獨立完成。可是,一個人的力量畢竟有限,導致有些可能調解成功的案件最終「流產」。如今,我們啟動了集體協作調解工作模式,所有案件從立案後,合議庭全體法官就開始參與調解,直至結案,真正體現了「合議」的意義所在。』
據劉秀玲庭長介紹,在調解模式的運作上,市二中院也進行了大膽的嘗試。以往進行調解,是由法官將當事雙方約到法院進行調解。由於彼此間存在矛盾,雙方情緒激動,劍拔弩張的情形時常出現,調解成功率自然不高。為此,在實現集體協作調解模式以來,該院采取了『互動式』的調解方法,不同類型案件分別對待,對一些涉及人數較多、矛盾分歧較大的案件,法官會到當事人單位或家中分別進行工作,掌握第一手資料,進行有針對性的調解。通過這樣的工作模式,調解成功率大幅提高。
去年春節前夕,某模具制造公司拖欠了幾十名農民工的加班費,致使他們無法回家過年。農民工對一審判決不滿,隨後進行了上訴。民一庭第五合議庭的法官們立即到該公司走訪,通過與公司經理溝通,法官們了解到該公司資金運轉有困難,缺少周轉資金,同時該公司的客戶拖欠貨款,雙方約定過完年結清所有貨款,公司計劃屆時用這筆貨款支付工人們的的加班費。獲知這一具體情況後,第五合議庭審判長張德明讓法官哈欣為農民工做調解工作,他與另外一名法官找到拖欠該公司貨款的客戶進行商談。通過艱苦的調解工作,該公司的客戶終於答應在春節前結清所有貨款。當拿到加班費的那一刻,所有農民工都激動不已,連聲說:『謝謝法官,謝謝二中院,如果沒有你們的盡力幫助,我們這個年都不知道該怎麼過!』
張德明說:『這就是集體的力量,每名法官分工明確,誰進行資料收集,誰進行調解,誰進行走訪,按部就班、有條不紊地進行,許多看似很困難的案件,通過調解順利解決,使當事雙方都滿意。』
挖掘潛能進一步強化合力
隨著『集體協作調解』工作模式的深入開展,許多訴訟都以調解方式結案,調解成功率大幅提昇。但是在實際工作中,許多法官普遍反映,由於民事案件具有新問題多、涉及行業廣泛、法律關系復雜等特點,許多法官在調解中會存在知識盲點,以至在調解過程中經常有阻力出現。為了進一步挖掘法官的潛能,提昇法官的綜合實力,市二中院專門開展了『打造專家級調解能手』的工作。
在此項工作中,該院對法官綜合素養的要求有了進一步的規范,需要有數學、經濟學、金融學、社會學、心理學、美學等基礎學科的一般常識;對外語、計算機等基本技能的掌握;對各個相關行業、領域的常識、慣例、技術等方面的了解;對不同階層、不同職業領域的當事人的需求、價值取向、心理特點的把握;各個法庭的庭長和審判長要對法官的社會經驗、文化背景、心理狀態、世界觀和價值觀有一定的掌握。
這個標准看似苛刻,但這些知識和技能的掌握,對一名法官在調解工作中的運用大有益處。法官哈欣說:『每個人也不是通纔,全都能掌握。但我們在庭內也有分工,有人主攻經濟學,有人主攻心理學,發揮各自的興趣與特長,對提高調解能力非常有利。』
前不久,該院民一庭第二合議庭在審理一起信用卡被盜刷案件中,法官掌握的金融學常識就派上了用場。兩名當事人由於將信用卡丟失,導致卡被盜刷,欠款及拖欠利息達上萬元,銀行方面將二人告上了法庭。立案後,第二合議庭在審判長許素梅的帶領下,全庭法官開展了『集體協作調解』。由於提前進行了相關金融學知識的學習與補充,在調解過程中,許素梅的調解力度拿捏得很准確,有理有據,加之其他法官的補充,令銀行代表和兩名當事人都十分驚訝。銀行代表挑起大拇指:『法官掌握的知識真是很全面,有些具體的條款我們都還不知道,法官卻十分清楚,真是讓人佩服!』最終,在第二合議庭法官的調解下,兩名當事人在支付了部分欠款後,銀行方面和兩名當事人達成和解,案件得以順利解決。
民一庭庭長劉秀玲說:『法官每天接觸不同類型的案件、不同的當事人,涉獵的知識面要廣泛,而且通過挖掘每名法官自身的潛能,促進了調解工作的開展。大家相互取長補短,使得「集體協作調解」工作的效果得到了進一步加強。』
集思廣益延伸調解功能
在市二中院有一句話很流行:調解只是手段,我們的目的是要讓所有當事人化解所有的矛盾,甚至成為朋友或合作伙伴。正是以這句話為基礎,『集體協作調解』纔能發揮更大的作用。如今,市二中院的法官們將眼光放得更為長遠,延伸『集體協作調解』的功能,通過共同出謀劃策,促進曾經對立的兩家企業『聯姻』,使曾經反目的親人重新走到一起。有阻力,大家一起想辦法,集體協作精神已經深深紮根於每名法官的心中。
一次,在一起知識產權案件中,一家企業起訴另一家企業冒用商標,要求賠償,當事雙方的情緒十分激動。當時臨近中午,原告想到外邊去復印公證書。當法官帶領雙方當事人走出法院時,天空下起了綿綿細雨。隨行的五個人中只有被告的律師帶了一把傘,他把傘遞給承辦法官說:『法官,您用吧。』法官接過了傘,將這五個人中的兩名女性叫過來,說:『你們兩個橕傘吧,我們其他人快點走過去。』
這兩名女子恰好分別是原、被告雙方的部門負責人,在剛纔的談話中針鋒相對,水火不容。而此時在法官的建議下橕起了同一把傘。雖然兩個人一路上一直沒有交談,但較之前氣氛融洽了許多。
回到辦公室,法官已經將熱氣騰騰的飯菜備好,放到桌子上。其實,這是民三庭庭長李季紅與其他法官提前制定的『策略』。通過共同用餐,在融洽的氣氛中,讓雙方進行溝通。果然,大家坐在一起談了很多。最終,雙方企業在法官的調解下達成了協議,被告每年支付一筆費用,可以合法使用原告的商標,兩家企業建立了合作關系。
庭長李季紅說:『這樣的事例很多,當調解過程中遇到阻力時,大家就會坐到一起,集思廣益,出好點子,力爭通過調解將案件順利解決。「集體協作調解」工作模式的優勢是顯而易見的。』
通過積極摸索、實踐,市二中院的『集體協作調解模式』收到了非常好的效果。從今年1月份至今,該院合議庭的調撤訴率達到51%,其中,當事人領取調解協議書時即時履行率達到92%。『集體協作調解模式』有效緩解了調解結案率和案件數量激增之間的矛盾,合議庭法官『單打獨斗』的局面徹底改變,對有不穩定苗頭案件的控制能力明顯增強。
市二中院院長姚奎彥說:『通過建立「集體協作調解」工作模式,打破了以往合議庭成員按比例承擔責任的問責方式,實行合議庭集體負責制,法官的責任感增強了。榮譽與責任人人有份,從而達到調動合議庭成員積極性,促進各成員之間的協調配合,集思廣益完成調解任務的目的。今後,在工作中,我們還要不斷完善制度、豐富調解手段,力爭使當事人滿意,促進社會和諧,使整體工作邁上新的臺階。』
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