除了客觀勞動權益保護狀況，讓高溫津貼制度難以執行的，還有認識上的誤區。實際上，高溫津貼屬於『勞動保護費』，是在有礙身體健康環境中工作的保健費用，是為了防止工傷事故和職業病而采取的保護措施。也就是說，這並不是一種可有可無的福利，而是一項必不可少的權利。

然而，很多時候，高溫津貼卻被當成了一種福利。福利的好壞由單位性質、經濟效益、領導價值取向等決定，並沒有強制規定。與其說是福利，不如說高溫津貼這樣的『勞動保護費』，與工資更為類似，工資是勞動的報酬，津貼則是為補償特殊勞動消耗而支付的報酬。如果以此來認識高溫津貼，則執行效力、救濟措施，都當大為改觀。

而高溫津貼本身，也處於法規的『灰色地帶』。1960年頒布的《防暑降溫措施暫行條例》，早已不適應社會發展的需要。目前，相關規定，只是衛生部、全國總工會等四個部門在2007年聯合下發的通知：『用人單位應當向勞動者支付高溫津貼。』而對於『應當』支付的數額、方式、范圍的規定，也都付之闕如，這使得高溫津貼性質不明、概念不清，也難以監督執行。

實際上，除了高溫津貼，『勞動保護費』還有很多種，包括低溫津貼、在粉塵等有害健康環境下工作時的保健津貼等。只不過是因為目前的高溫天氣，讓高溫津貼這種『勞動保護費』進入了公眾視野，如果能明確這一概念，相信對於勞動權益的保護，會有進一步的促進。

因此，高溫之下，其實更考驗政府公共服務和公共政策的水平，需要有關部門把工作做得更實、更細。我們有理由期待更多『高溫津貼標准翻倍』這樣讓人欣慰的新聞。(張鐵)

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