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綱要指出,以考試招生制度改革為突破口,克服一考定終身的弊端,推進素質教育實施和創新人纔培養。
高校招生
五類方式組合實施
綱要提出:探索招生與考試相對分離的辦法,政府宏觀管理,專業機構組織實施,學校依法自主招生,學生多次選擇,逐步形成分類考試,綜合評價、多元錄取的考試招生制度。成立國家教育考試指導委員會,研究制定考試改革方案,指導考試改革試點。
綱要提出,逐步實施高等學校分類入學考試。普通高等學校本科招生以統一入學考試為基本方式,結合學業水平考試和綜合素質評價,擇優錄取。對特長顯著、符合學校培養要求的,依據面試或者測試結果自主錄取;高中階段全面發展、表現優異的,推薦錄取;符合條件、自願到國家需要的行業、地區就業的,簽訂協議實行定向錄取;對在實踐崗位上作出突出貢獻或具有特殊纔能的人纔,建立專門程序,破格錄取。
教育部國家教育發展研究中心主任張力說,綱要確定的多元錄取機制主要包含擇優、自主、推薦、定向、破格等五類。對這五類錄取方式,將成為今後積極推進的組合措施。隨著多元錄取機制的健全,教育體系將力爭不遺漏任何有成纔期望和有纔華的學習者。
高考加分
清理規范相關政策
針對近年來頻發的高考招生舞弊事件和高考加分混亂現象,綱要提出,公開高等學校招生名額分配原則和辦法,公開招生章程和政策、招生程序和結果。清理並規范昇學加分政策。強化考試安全責任,加強誠信制度建設,堅決防范和嚴肅查處考試招生舞弊行為。
此外,針對小昇初和中考等考試,《教育規劃綱要》還提出,完善初中就近免試入學的具體辦法。完善學業水平考試和綜合素質評價,為高中階段學校招生錄取提供更加科學的依據。改進高中階段學校考試招生方式,發揮優質普通高中和優質中等職業學校招生名額合理分配的導向作用。規范優秀特長生錄取程序與辦法。中等職業學校實行自主招生或注冊入學。
教師管理
中小學設正高職稱
為了提高教育質量和水平,綱要提出:『完善並嚴格實施教師准入制度,嚴把教師入口關』,『完善教師退出機制』。
綱要提出:建立教師資格證書定期登記制度。將師德表現作為教師考核、聘任(聘用)和評價的首要內容。為了吸引優秀人纔長期從教、終身從教,綱要提出:依法保證教師平均工資水平不低於或者高於國家公務員的平均工資水平,並逐步提高。落實教師績效工資。
針對廣大教師普遍反映的職稱評定問題,綱要明確:建立統一的中小學教師職務(職稱)系列,在中小學設置正高級教師職務(職稱)。探索在職業學校設置正高級教師職務(職稱)。
□數字解讀
40%普及高中階段教育,毛入學率達到90%;高等教育大眾化水平進一步提高,毛入學率達到40%;
50%繼續教育參與率大幅提昇,從業人員繼續教育年參與率達到50%;
95%到2020年,普及學前一年教育,毛入園率達到95%。
4%提高國家財政性教育經費支出佔國內生產總值的比例,2012年達到4%。
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