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昨日(5日)天津相關主管部門負責人表示,審批剛剛通過,實施細則和計劃等還未最終確定。此次入圍的28個城市多數為二三線城市。這是由於大城市公積金使用率較高,可用於投資建設的資金比較緊張,而多數二三線城市公積金閑置率達到七成,較適合作為試點。天津作為試點之一,入圍的理由則是『房價穩定』。
有助增加市場供應住建部副部長齊驥曾在公開場合表示,由於公積金不能跨區域轉移,造成有些省區公積金貸款率已經超過90%,而在一些房地產市場不特別活躍的地區,公積金的沈淀量很大,2008年,全國有2000多億元資金沒有貸出去。
此次28個城市試點運行,或將使這些沈淀資金成為保障房建設的新的撬動杠杆。天津市房地產業協會研究委員會主任委員劉玉錄表示,從正面來看,公積金貸款建設保障性住房給本市保障房建設提供了新的資金來源,直接效果就是擴大保障房供給面積,改善市場供求結構。當供給達到一定數量時勢必為平抑房價做出貢獻。
專家觀點 此舉欠缺法規支持劉玉錄表示,住房公積金歸職工個人所有,其權屬性質一直是這筆資金是否能用於投資建設的主要爭論點。『保障房建設此前一直主要由國企擔負,政府安居辦及房管局住房保障部門為直接負責單位。此舉無疑將政府需要擔負的責任部分轉移給了職工,更何況轉移的不只是責任,還有投資帶來的風險。一旦遇到房價暴跌,投資不能回本,損失需要由繳納住房公積金的職工負擔,有失公平。』
據了解,依據《住房公積金管理條例》,公積金只能用作廉租房建設補充資金,且受《住房保障法》的約束。因此,此次試點投資保障房建設,事實上並沒有相關法規支持。
存款准備金怎麼留『公積金的主要用途歸根結底還是支持職工購房,發放個人購房貸款和各種提取業務仍是主流,該拿出多少用於建設投資,多少留給職工進行貸款,這是一個類似商業銀行「存款准備金率」的問題。』劉玉錄說。
他認為,這一點主要還得看實施細則:『申請貸款有什麼條件,貸款額度是多少,對於風險防范采取什麼措施都需要詳細說明,且賬目有必要公開,接受社會監督。政府有必要對上述問題公開進行回應,給每個繳納了住房公積金的職工講明這一工程的利好以及風險控制等問題。』
如何防止貸款挪用劉玉錄表示:『貸款挪用並不是一個新問題。比如,目前本市發展一些普通商品房配保障房的項目,保障房只是其中一部分,這樣的項目如何分清開發建設單位拿貸款開發建設了哪部分住宅?換句話說如何保障專款能夠專用?』
據了解,對於公積金貸款建設保障房,此前並沒有相應的金融管理條例,銀監會目前也不對公積金負責,相應的監管機構存在缺位問題。
市民聲音 是否影響個貸業務准備下半年買房的市民小陳得知這一消息後表現出了些許擔心:『我擔心以後為了貸款給開發商,公積金會進一步限制個貸業務,審批從嚴且降低貸款額度,使我們這些購房人需要更多的選擇商業貸款,造成利息損失。』
據媒體報道,北京方面已經明確表示啟動試點工作絕不會影響個人貸款。但是業內人士指出,公積金建設保障性住房的主要動力來自地方政府,不排除部分地方政府可能會給公積金管理中心施加壓力,讓其增加歸集餘額,降低使用率或提取率。可以佐證的是,本次28個試點城市名單確定下來以後,很多城市快速上調了公積金繳納上限,只為增加公積金繳納餘額,提高可動用規模。一些城市為爭取下一批審批資格,也提高了公積金繳存基數。
出力的不見得受益盡管此舉有『取之於民用之於民』的出發點,但有市民提出:『出力的人不見得能夠受益。』
事業單位職工趙小姐每月公積金近2000元,她表示:『像我這樣的收入很難申請到保障房,可是建設投資的錢卻多是像我這樣公積金繳存比較多的人所有的,投資風險也較高。而購買保障房的人往往公積金很少,承擔的風險也少,一些申請廉租房的人可能根本沒有公積金。』
貸款收益如何分配據業內人士介紹,貸款給開發建設單位,一般利潤在3%以上,既然公積金屬於個人所有,有市民也在考慮貸款收益的分配問題。
市民劉先生提出:『拿我們的公積金去投資建房,返還的利息應該也歸我們所有,但這部分利息如何分配?是按月返還還是按年度結算?分配比例以月繳存額為准還是以賬戶餘額為准?如果在這期間辦理了提取、貸款或者清戶業務會不會造成損失?希望有關部門能夠細化權利義務、收入分配,做到公正公平公開。』
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