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黨的十七屆四中全會《決定》提出了『提高黨的建設科學化水平』這一重大命題。組織工作是黨的建設的重要組成部分,提高黨的建設科學化水平,必然要提高組織工作科學化水平。按照全國、全市組織部長會議精神,各區縣委組織部結合實際,在推進本地區組織工作科學化方面進行了有益的探索和實踐。近期,我們邀請了十六個區縣的組織部長,請他們圍繞各自的重點工作,分別介紹在推進組織工作科學化、為人文北京、科技北京、綠色北京建設提供堅強組織保障方面的有關工作情況。
本期我們請東城區、西城區、豐臺區、昌平區、順義區、密雲縣的組織部長,圍繞加強乾部隊伍建設,介紹一下他們的做法、經驗和體會。
乾部選用全程實錄 防止『帶病提職』東城區委常委、組織部長吳松元
加強對乾部選拔任用工作的全過程監督,是匡正選人用人風氣、提高選人用人公信度的重要保證。新頒布的《責任追究辦法》明確要求,實行黨政領導乾部選拔任用工作記實制度。從2005年開始,東城區推行了乾部選拔任用工作全程實錄制度,取得了良好成效。
-用表格細化流程制定了《東城區黨政領導乾部選拔任用工作表》和《東城區黨政領導乾部試用期滿工作表》,以提職和試用期滿為兩條線索,將提拔任職需要完成的17個步驟、67項工作內容和試用期轉正需要完成的8個步驟、25項工作內容都進行了明確的規定。按照『一人一表、選用必備、全程實錄、存檔備查』的原則和要求,通過兩個工作表的形式,把處級領導乾部選拔任用和試用期轉正的全過程進行了環節分解和責任明確。同時,根據工作實際對工作表進行適時地調整完善,科學細化乾部選拔任用工作流程。
-靠記錄強化責任在選拔任用領導乾部工作過程中,從考察組成員到內勤,從組長到主管部長,都必須認真填寫兩表中的有關內容,並在相應責任人欄目中簽字。對重要情況實行一事一記,詳細真實地記錄每一個環節的過程及結果,客觀反映事情的本來面目,並由責任人簽字。在每一階段工作結束後,由全程實錄專項工作負責人對記錄內容進行審查把關,凡是執行程序不規范或沒有及時執行的,必須及時補救。
-建檔案記錄全程在填寫工作表的過程中,將每個提職乾部的選拔任用工作表、民主推薦匯總表、乾部廉政情況登記表、培訓情況統計表、考察談話原始記錄、考察材料、乾部任免審批表、試用期滿單位黨組織的意見等重要文字材料一並歸檔,獨立成冊,建立起完整的全程實錄文書檔案,確保經得起歷史的檢驗。
-抓落實發揮作用推行全程實錄制度以來,組織部門在抓落實上下功夫,通過實踐不斷探索和創新,乾部工作內部監督機制得到了進一步健全和完善,保證了執行《乾部任用條例》不走樣,便於將責任追究落到實處,使乾部選拔任用工作更加規范,乾部工作整體水平進一步得到提高。從這項制度推行的情況來看,進一步規范了乾部選拔任用工作程序,防止了環節疏漏和執行中出現偏差,提昇了乾部選拔任用工作質量;強化了工作人員的責任意識,為責任追究提供了依據;實現了選人用人的全程監控,有效防止了『帶病提職』現象的發生。
在實踐鍛煉中提高後備乾部素質能力西城區委常委、組織部長王力軍
為適應區域經濟社會快速發展的需要,進一步加強後備乾部隊伍建設,西城區以科學發展觀為指導,認真貫徹落實《黨政領導乾部選拔任用工作條例》和《西城區近中期後備乾部建設規劃(2009-2016)》相關要求,在後備乾部培養方面,提出了『突出黨性修養,堅定理想信念;強化實踐鍛煉,提高能力素質』的工作思路,堅持『乾什麼學什麼、缺什麼補什麼』,把理論與實踐相結合,立足當前,創新模式,統籌推進,積極為建設『四個示范區』提供堅實的組織保障和人纔支持。
-探索後備乾部實踐鍛煉新途徑基層是實踐的主體,也是思想創新、政策創新的源頭。領導乾部特別是後備乾部只有了解基層、熟悉基層,纔能提高處理實際問題的能力。按照中央提出『乾部要從基層中來,到基層中去』的要求,區委組織部不斷加大後備乾部基層實踐鍛煉的工作力度,以解決後備乾部存在的任職經歷單一、實踐經驗不足、思維和視野不夠開闊、作風不夠深入等問題。
為了增加實踐機會,區委組織部積極探索、勇於創新、合理規劃、統籌安排,現已形成了實踐鍛煉的四條主要途徑:一是強調多崗位鍛煉後備乾部;二是推動後備乾部區內交流任職;三是選派後備乾部多方位掛職;四是抽調後備乾部參加重大任務和重大工程等基層實踐鍛煉。
-拓寬後備乾部實踐鍛煉新領域在明確了實踐鍛煉的有效途徑之後,區委組織部加強與相關單位的溝通與協調,積極為後備乾部創造機會,有計劃、有重點、多渠道地選派後備乾部參加各類實踐活動,全面熟悉區情,提昇綜合能力。
一是與區人力社保局協作,共同推動區屬各單位加大後備乾部輪崗的力度。引導各單位領導班子重視後備乾部培養教育,為其提供多崗位鍛煉的機會。二是強化後備乾部機關和基層的雙向交流。尤其注重在基層培養鍛煉乾部,對缺乏基層工作經歷的後備乾部,有計劃有目的地安排到基層任職,鼓勵他們進街道、進社區,不斷摸索和積累做群眾工作和處理復雜問題的能力。同時,選派基層優秀後備乾部進入機關工作,擴大視野,增強大局觀念。三是把後備乾部掛職鍛煉的范圍對上擴大至中央單位和市直機關,對下擴大至與民生問題緊密相關的基層部門和信訪一線,對外擴大至友好城區和邊遠地區,對內擴大至區內各單位,已初步形成了西城區後備乾部掛職鍛煉的立體化運作。四是凡有新的重大任務和重大工程必有針對性地選派一定數量的後備乾部參加。
-強化兩個意識 落實四項制度強化兩個意識:一要強化領導班子培養鍛煉後備乾部的責任意識。區委組織部將下大力氣解決少數領導對後備乾部關心不夠、培養不力的問題。提高各單位領導對培養後備乾部工作重要性和緊迫性的認識,把後備乾部培養納入領導班子建設和年度考核的重要內容。二要強化後備乾部自身主動實踐的自覺意識。杜絕『等靠要』的思想,使後備乾部自覺投身到實踐鍛煉中去,在實踐中深化認識、提昇修養、提高水平。
落實四項制度:一是制定和落實定期分析制度。每半年召開一次全區組織(人事)部門工作研討會,交流和分析後備乾部實踐鍛煉情況。二是制定和落實《西城區後備乾部培養和實踐鍛煉計劃》,分類分批鍛煉乾部。三是制定和落實跟蹤考察制度。及時了解和准確掌握後備乾部在輪崗交流、掛職鍛煉及參加社會實踐活動中的思想狀況、領導能力、業務水平和工作作風等各方面情況。四是制定和落實工作匯報制度。要求後備乾部每半年以書面形式向區委組織部匯報近期思想動態和實踐成果,以及下一步學習鍛煉計劃。鼓勵後備乾部對實踐鍛煉工作提出合理化建議,使後備乾部在實踐鍛煉中提高綜合素質和能力,不斷提昇後備乾部隊伍建設的整體水平。
從這兩年後備乾部實踐鍛煉的效果來看,我們認為達到了開闊眼界、豐富經歷、提昇能力的預期目的,一批後備乾部也從中脫穎而出。今年,我區後備乾部基層實踐鍛煉的目標計劃是完成『四個一百』:即安排百名乾部進城管、百名乾部到信訪、百名乾部下社區、百名乾部參與重點工作和重大工程。
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