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軍事內容減少強調『軟實力』
據美國媒體北京時間今晨報道,當地時間16日下午,美國五角大樓公布了向國會提交的《與中國有關的安全形勢的年度報告》。這份推遲了5個月公布的報告,全文長達83頁,與往年的《中國軍力報告》無實質性差別。雖然,今年的報告有意淡化『火藥味』而增加了中國『安全發展』方面的內容,但報告內容依然不離中國軍力發展、中國軍費開支、美中軍事聯系等諸多方面。《華盛頓時報》早前引述消息人士的話說,此次報告軍事內容有所減少,借此強調『軟實力』的全球戰略新思維。
但此次報告中拋出『炸彈』聲稱,中國可能於今年開始建造本國生產的航空母艦。中國社科院美國問題專家張國慶說,該報告最希望達到的效果是語出驚人。由於美國國防部希望以此報告影響國會的年度預算撥款計劃,所以往往會多采用一些聳人聽聞的說法,以吸引眼球。
奧巴馬:美中並非敵手
美國總統奧巴馬說,他理解美中之間有時會有著困難的關系,但美中兩國『必定是敵手的概念並非命中注定』。報告說,美中間可持續、可靠的軍事關系有助於減少不信任,增強相互理解,進而擴大合作領域。
自2000年以來,五角大樓每年都向國會提交所謂中國軍力情況的年度報告。今年的報告本應在3月1日提交。《華盛頓郵報》透露,白宮方面對今年的報告提出了較大修改意見,認為應避免發布更多『可能令人不快』的內容。
內容分析
軍力
-在過去十年間,中國加快了轉變的步伐,其軍力已發展到足以影響其境外所發生的事件。
-中國軍隊其他方面的能力增長更加令人感到不安。中國正在投資發展迫使美國海、空軍更加遠離中國海岸的反接近技術,並已部署大量短、中程導彈和巡航導彈。
-中國海軍擁有強有力的水面艦只和潛水艇,並正在努力在1998年從烏克蘭購買的航空母艦上打造海軍航空兵力量。中國可能於今年開始建造本國生產的航空母艦。
-中國軍隊有著125萬人的地面部隊,現正在以新的坦克、火炮和裝甲運兵車等進行裝備昇級。此外,中國陸軍還在著力增強指揮、控制、地空聯合協調和突擊能力。
-中國還在建設空間和網絡力量,中國仍在建造和發射間諜衛星。中國的網絡攻擊能力至今仍是一個謎。
專家:年內建航母沒依據
張國慶說,中國目前的航母技術發展不夠,更與美國相差甚遠,『年內建航母,完全是美國在主觀臆測,沒有任何依據。』
至於『中國正在投資發展迫使美國海、空軍更加遠離中國海岸的反接近技術』,張國慶表示,先不談中國有沒有投資這種反接近技術,且反問美國『你來中國乾什麼?』我們不讓你接近有任何問題嗎?張國慶說,當下亞洲形勢不容樂觀,我們面臨反恐問題,有兩核問題(伊核問題和朝核問題),還有阿富汗的局勢也令人關注,中國需要發展一些相關的安全技術。
軍費
-中國的軍費似乎沒有受到全球經濟萎縮的影響。中國正在發展成為一個經濟超級大國,這一變化使得中國政府更多地投資於軍力。
-在軍事透明度方面,中國有了一些進步,但遠遠不夠。
-美國防部預算稱,中國2009年總軍事支出一定超過1500億美元。要算出中國的軍費支出是一個非常困難的過程,因為一些支出都是不透明的。
-此外,中國軍力和安全事務的有限透明將增加不確定性,增加潛在誤解和誤判的可能。
專家:中國『透明度』提高有目共睹
張國慶說,美國對中國軍費的計算及猜測,很明顯是瞎算,沒有證據。中國今年除了救災和維和外,沒有其他大筆的開支。退一步講,即使中國軍費在增加,也是正常的行為。中國經濟在有序發展,軍費增加屬正常行為。
提到『透明度』,張國慶表示,不只是軍事,中國每一個領域的透明度的提高都是世界有目共睹的。美國年年『批評』中國『不透明』,其實醉翁之意不在酒,是借此一次又一次地向中國施壓。
合作
-中國軍隊現在可以為國際維和努力、人道主義援助和反海盜行動做出貢獻。美國對此表示歡迎,並願意與中方在這些領域發展進一步的合作。
-中國一再終止雙方軍事合作是與這一目的相背離的。
專家:終止合作責任在美方
中國終止雙方軍事交流是有原因的。每一次中國都抱有善意跟美國交流,但美國罔顧中方反對,一再對臺軍售、堅持在黃海軍演,這些都是對中國的挑釁。美國不斷對中國的指責再次說明美國的霸道,把自己的錯誤強加於中國,不許中國反制。本版綜合《法制晚報》報道
誇大做法由來已久
張國慶說,由於美國國防部希望以此報告影響國會的年度預算撥款計劃,所以往往會多采用一些聳人聽聞的說法,以吸引眼球。
張國慶舉例說,今年的報告中,說中國建航母就純屬無端猜測。再比如,2005年的報告宣稱,中國軍力已不再是第三世界軍事力量,在一些領域已達第一世界水准,美國將在軍事方面遭受中國前所未有的挑戰。
實際上,『中國軍力報告』中危言聳聽的說法連美國政府也難以忍受,2005年的報告就曾因此被國會打回重新修改。
美國國防部誇大其所謂潛在對手威脅的做法由來已久。布什政府為戰爭尋找借口而誇大了伊拉克的大規模殺傷性武器威脅,而伊戰後卻無法找到任何證據。
深度解讀
推遲5個月發表
避免『激怒中國』
這一報告原定於今年3月1日發表,後推遲5個月至今纔發表。
中國政府每年都對美國公布這一報告表示抗議,稱它誇大了中國的軍力。
一個名為『三亞倡議』的組織也一直在游說政府和國會不要公布這一報告,聲稱該報告對中國的軍事現代化過程做了不公正的描述。
據美國媒體報道,美國防部數月前就完成了報告,有共和黨參議員認為,美國政府壓制報告公布,是為了避免激怒中國,或是試圖降低報告的調門,以取悅於中國。
《華盛頓郵報》認為,今年以來,隨著美國政府批准售臺武器、美韓軍演等事件發生,中美關系一度趨於緊張。中國軍方對五角大樓采取了強硬路線,這也是美國五角大樓推遲發布報告的原因所在。
業餘人士網絡證據
實想增加軍事預算
張國慶表示,參與編撰『中國軍力報告』的所謂專家們大多為政客和業餘情報人員,其情報獲取手段非常有限,因此他們常常以良莠不齊的網絡資訊作為中國軍力發展的『證據』。這就往往容易出現道聽途說的錯誤。美國國會的本意是參考該報告制定預算計劃,但從目前情況來看,這些報告在編撰過程中往往本末倒置——以先前的預算案為依據,為國防部增加軍事預算搖旗吶喊。
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