發票，作為國內財務收支的法定憑證和會計核算的原始憑證，相對於貨幣，有『第二鈔票』之譽。發票在中國經濟生活和財稅體系中的地位和作用，要比鈔票復雜和特殊許多。

　　然而，與公眾深惡痛絕的假鈔票相比，發票造假售假犯罪現象似乎並沒有引起公眾的厭惡和憎恨。在中國經濟領域形形色色的各種『造假』行為中，假發票的危害被判定為最嚴重，但此類犯罪行為在社會現實中得到的『寬容』，顯示出其背後利益的需求之大。

　　-案情

　　近日，一起特大『團伙出售非法制造的發票案』在山東省棗莊市市中區人民法院公開開庭審理。犯罪嫌疑人渠懷明、徐琳、陳曉慧、任靜等16人，自2007年下半年以來，購買打印機、電腦等設備，在棗莊出租房內非法制造出售各種普通發票，2008年11月被公安機關全部查獲。在其制假點，公安機關共收繳制假專用設備3套、假公章62枚，共查獲各種假發票11347份。案發前，該團伙共出售假發票2700餘份，涉案金額3000餘萬元，非法獲利100餘萬元。

　　一張110萬元的發票

　　2008年7月26日，山東省棗莊市市中公安分局接到棗莊市地稅局市中分局的報案稱，在山東某房地產公司檢查時發現了一張票面金額為110萬元的稅務機關代開統一發票(地稅)，經查實該發票是假的，發票上加蓋的地稅所代開發票專用章也是假的，要求經偵大隊進行調查。

　　民警經向山東某房地產公司了解，發現為這家公司提供發票的是以建築公司名義承包工程的包工頭劉某，因工程質量問題，現在劉某與這家房地產公司之間的關系鬧僵了。通過間接關系，民警又了解到劉某的發票是從一個名叫任靜的女子那裡開來的。

　　經技術偵查，民警發現任靜同時使用兩個手機號，聯系人很多，交往復雜。經進一步調查發現，任靜家住市中區香港街，但她根本不在家住，而是在市中區新生路原市廣播局院內租了一間房子居住。每天上午9時左右，總會有一殘疾人開著三輪車來到原市廣播局大門口，交給任靜幾個大信封，接過信封後任靜馬上就回到院子裡。憑辦案經驗，民警認為信封裡裝的有可能是假發票。經偵大隊決定對任靜進行24小時監控，通過監控很快證實了偵查員的猜測。很快，一個以任靜為重要環節的專門販賣假發票的兩個獨立犯罪團伙浮出了水面。

　　上下線從不碰面

　　棗莊市公安局技偵支隊通過對任靜的上、下線進行全面監控，發現任靜有兩個上線，一個任靜稱其為『劉弟』，另一個任靜稱其為『李哥』，而他們從不碰面，都是使用手機聯系購買發票，然後再通過不知情的三輪車車主或『摩的』司機來傳遞印好的假發票。

　　經多次調查走訪和跟蹤，辦案民警查明『劉弟』的真名叫劉文國，家住棗莊市市中區西王莊鄉，他的上線即制假者名叫渠懷明，家住市中區立新小區某號樓，渠懷明的制假窩點在與民主村相鄰的營子村一住戶內。為掩人耳目，渠懷明每天早上8時從家中出來，騎摩托車到營子村『上班』，下午5時左右纔離開營子村回家。而『劉弟』則每天騎著摩托車不停地來往於營子村和城區的東外環路之間，經常將裝有假發票的大信封交給開三輪出租車的殘疾人。調查同時發現，渠懷明的妻子陳曉慧也經常開著私家車協助她的丈夫制售假發票，發展下線。

　　調查取證期間，辦案民警也查到了任靜的另一上線『李哥』的真實情況。『李哥』真名叫徐福祥，家住市中區某小區內。他和『劉弟』的作案方式一樣，也是開著私家車來到城裡將假發票交給三輪出租車司機，要他們把發票送到約定地點，從不與下線見面。

　　家族式制假

　　隨著辦案民警掌握了幾位主要犯罪嫌疑人的情況，收網的時機已經成熟。2008年11月25日上午，市中公安分局從刑偵、派出所抽調了35名乾警分成7個抓捕組開展抓捕行動。當天早上9時左右，『劉弟』攜帶假發票從西王莊鄉營子村出來，抓捕小組立即派員秘密跟蹤，在城區東環路，當『劉弟』把發票交給三輪出租車司機的一瞬間，抓捕行動開始了，『劉弟』首先落網，其他6個小組在其他地點先後開始抓捕行動。不久，渠懷明、李明艷、宋法志、任靜、徐琳、陳曉慧等6名犯罪嫌疑人分別在不同的地點同時被抓獲。執法中，民警在營子村渠懷明的造假窩點內當場繳獲電腦一臺、打印機兩臺、空白稅務機關代開統一發票3607份、假稅務印章34枚。在陳曉慧駕駛的車中查獲各類假發票1923份。在周長海(渠懷明的下線)的電話亭中查獲各類假發票456份。在徐琳的家中找到了打印假發票使用的電腦、打印機各一臺，空白稅務機關代開統一發票768份，假稅務印章28枚等。

　　經審訊查明，這是兩個獨立的家族式的制售假發票犯罪團伙，一個是渠懷明團伙，一個是徐琳團伙。

　　犯罪嫌疑人渠懷明與陳曉慧是夫妻，陳曉慧是劉文國的姑姑，劉文國和周長海是表兄弟。渠懷明租用陳曉慧二姐在西王莊鄉營子村的一處民房作為制售假發票的窩點，購買非法印制的空白稅務機關代開統一發票，利用私刻地稅局代開發票專用章，根據購買者提供的發票信息，親自打印發票，然後將發票交與陳曉慧、劉文國、宋法志、孫晉友(在逃)出售，他們再分別出售給各自的下線，任靜、李明艷是劉文國的下線。徐琳把自己購買的明華園小區的新房作為制售假發票的窩點，親自打印假發票，出售給下線，徐福祥是其主要下線之一。徐琳制售的假發票也是稅務機關代開統一發票。

　　根據審訊結果，不久，辦案民警又將其他9名涉案犯罪嫌疑人先後抓獲。至此，棗莊市市中警方將抓獲的16名涉案犯罪嫌疑人全部移送到檢察機關。

　　針對該案作案時間較長，涉案人員多，涉案金額大，且不斷流竄作案，已形成一個購、制、運、售一條龍的有組織的制販假發票犯罪團伙，犯罪手段高明、專業，利用高科技設備進行制假等特點，棗莊市市中區人民檢察院進行了細致審查，使每一份證據形成環環相扣的證據鎖鏈，在法庭上充分地指控了犯罪嫌疑人。

　　-點評

　　假發票背後黑利多

　　山東棗莊特大制售假發票案偵辦工作盡管已告一段落，但如此多的人參與制售假發票活動，其背後折射出的問題不得不讓人深思，應引起我們的重視。

　　據了解，當前一些企業和單位購買假發票或非法『代開』的發票，多用以衝抵生產經營成本、偷稅、騙稅，一些企業經銷人員甚至公務人員使用假發票或非法『代開』的發票進行公務報銷，貪污和侵佔國家、集體資產。假發票不僅造成大量稅費『逃脫』，也使大量不義之財流入個人腰包。

　　有專家預測，目前社會上大量假發票的流通危害甚至堪比假鈔，國家稅收因此每年流失三百到五百個億，嚴重擾亂稅收管理秩序和財經秩序，威脅國家經濟和稅收安全。

　　從假發票頻頻出現、假發票案頻繁發生，且日趨猖獗的情況可以看出，一是說明社會公眾對假發票犯罪的危害認識不足；二是也有相當一些消費者是在不知情的情況下取得假發票的。

　　因此，發票宣傳的內容還應擴展，要加強假發票識別有關知識的宣傳。要把打擊制假、售假發票違法行為當作長期工作，堅持不懈地深入、持久開展下去；同時要采取一些積極有效的措施進一步加大打擊力度，從重、從快、從嚴打擊制假、售假發票的違法行為；嚴懲制假、售假發票的違法分子，維護國家的經濟利益和稅收法律的尊嚴。

　　另外，還要加強對企事業單位、國家機關規范使用發票，建立完善財務賬簿制度的監管，深挖購買、使用假發票背後的偷稅、貪污、侵佔等違法犯罪，追究相關當事人法律責任。只有鏟除假發票生存的土壤，纔能從根本上遏制制售假發票違法犯罪。