|
||||
請關閉酷6加速器、ppstream加速器等程序,否則影響視頻播放
如您在觀看新聞時出現聲像不同步,請您刷新瀏覽器並清空IE緩存後再進行觀看
日前,《新京報》以《人太多!北京市人大:只留富人,窮人走開》為題,報道了北京地方當局的一個『專題調研』。這份調研報告指出:近4年來北京市流動人口增量逐年加大,共增加151.8萬人,年均增長37.9萬人。人口持續快速增長帶來了諸如資源緊張、基本公共服務與社會管理的壓力加劇等問題。報告建議,將合理調控人口規模納入北京市『十二五』規劃,通過調整產業結構,在加大對高端人纔引進的同時,減少對低端勞動力的需求。
調研報告中所列舉的數字看起來有理有據、合情合理,但是還是想提出一些疑問:早在2007年,按當時的『口徑』,北京市的常住人口是將近1600萬,臨近『警戒線』。根據多年來做調查研究的經驗和一些『內部消息』,當時就提出,北京市的常住人口應該已經超過2000萬。2008年和2009年,相關的『口徑』放開到1800萬,突破了1600萬的『警戒線』。到今年,市人大的調研報告終於正式承認北京常住人口已經達到2000萬。
根據以上對北京市常住人口數字變化過程的追述和分析,我的意見是:其一,北京市常住人口在2000萬左右的確是一個事實;其二,北京市外來人口的峰值應該在2008年奧運會之前,而奧運以後,不可能比之前更多(想想當時有多少建設工地),更有可能是略有下降;根據以上兩點分析,其三,近4年來,所謂年增長近40萬人的說法可能不靠譜。更重要的是,這並不能表現為今後,尤其是『十二五』期間的發展趨勢。
奧運以後,北京市社會運行的狀況基本上是良好的、有序的。這一點,政府、媒體和公眾擁有共識。當然,不盡人意之處也依然存在,譬如住房、譬如交通……這也是不爭的事實。但是,調研報告因此而把矛頭指向『低素質』人群,如果平心靜氣細細一想,那些看來貌似有理的理由應該會使人啞然失笑。
譬如北京的交通問題,問問北京市民,問題在哪裡?十有八九都會說是日益增加的私家車,這與『低素質人群』何乾?其實,更深層次的問題在於,是中國的城市規劃出了問題。按社會學的說法:一座城市,中心是中央商務區;圍繞中央商務區的應該是中低收入者居住的區域,這方便他們搭公交上班;富裕階層則住在郊區,因為他們都有車。中國的城市是反其道而行之,收入越低,住的離市中心越遠,他們在路上花的時間越多,交通就越擁堵;收入高的住在城裡,出門就開車,那還不擠作一團。現在把責任推到『低素質人群』身上,事實上,這些人因為收入低,甚至坐公交都可能是奢侈。說到底,即使將『低素質人群』減去百八十萬,北京的交通狀況也難有改善。
再譬如說北京市水資源貧乏的問題,拿2000萬作為分母來說事,一『人均』,得出數據看起來是很可怕。但是,缺水雖然是事實,但以『人均』來忽悠是不公平的。試想,『低素質』人群,他們一天能用多少水。真正的用水大戶,不用說大家心裡也清楚。同理,即使將『低素質人群』減去百八十萬,節約的水也極其有限。
北京市是中國人民的首都,改革開放以來,在全國人民的支持下,北京纔有了今天的『現代化』。北京的大馬路、大廣場、高樓大廈,有幾個是有北京戶籍的人建的?所以,農民工和外來人口對北京的貢獻是不容抹殺的。由此推理,北京市在得到全國人民支援之後,現在是否也應該對中國的就業問題多作些貢獻。當農民工和外來人口為北京奉獻了他們的青春和血汗之後,是否也應該容他們和他們下一代能夠在北京有他們的發展空間。
迄今為止,世界上有哪一座城市是沒有『低素質人口』的?一個城市社會,各個層次的工作還是要由不同層次的勞動者分工來做的。再說,這些被指為『低素質』的人群中,相當一部分在北京已經居住多年,他們的『素質』不得提高,難道全部是他們的責任?北京地方當局為他們提高素質又做了多大努力呢?
記得在北京市討論『十一五』規劃時,也有人提出過同樣的問題,也有過很多『政策建議』。當時發表的意見是,即使我們想把『低素質人群』趕走,實際上也並沒有有效的手段。中國自從實行了土地承包和身份證制度後,農村勞動力自由流動的障礙已經基本不存在。現在用的那些『招』,應該不像現在宣傳的那麼有效。『報告介紹,2008年起,順義投入1.5億元,昇級改造了全區65個農貿市場,杜絕了馬路市場;通過規范開業標准,清理了一批小門店、小企業。』可以承認,上述事實是顯而易見的。但是,並沒有數據可以說明,被『清理』的這些人已經離開了順義,離開了北京。至於『調研顯示,順義區到今年3月底,居住半年以上的流動人口數為14.4萬人,與其他幾個區位、面積、經濟總量、本地人口數量大體相當的遠郊區比,其流動人口數僅有其他區的三分之一或一半左右。』造成這樣局面應該是多因一果,譬如很有可能順義由於種種原因本來就不太『招人』??從網上搜尋得知:2008年,順義區戶籍人口56.4萬,常住人口70.3萬,兩者相減之差,外來人口13.9萬??根據調查數字,2008年至今外來人口實際上多了5000人。可見外來人口少,不見得就是『清理』的功勞。
如果真是要想使人口不再向北京聚集,玩些『小聰明』是不管用的。只有光明正大地使用真正的經濟手段,像上海輻射長三角,廣州、深圳輻射珠三角一樣,把京津冀經濟區乃至環渤海經濟區發展起來。因為農民工和外來人口的流動,目的就是為了生計,為了就業。如果北京周邊地區成百上千萬的貧困人口能夠在家門口找到工作,他們乾嗎非到北京來。
想玩弄『小聰明』驅趕『低素質人群』的城市或地區,北京不是第一個,恐怕也不會是最後一個。這反映了中國地方當局社會治理的不成熟和非理智,也反映了中國中產階層和知識分子的不成熟和非理智。北京已經是一個正在走向高度老齡化的城市,沒有外來勞動力的不斷補充,北京市的社會經濟很快就會喪失活力。然而,當『小聰明』嚴重傷害外來人口的切身利益和心理自尊時,他們也會選擇用腳投票。前幾年,曾對珠江三角洲提出過類似的忠告,而後來發生的『民工荒』證實了這一點。
何況,北京正在創建『世界城市』,而要真正『世界』起來,首當其衝和最為關鍵的就是開放和包容。如果北京能夠敞開胸懷,讓外來人口和農民工融入北京,融入北京的市民社會;如果北京能夠使『低素質人群』進入北京就逐漸『高素質』起來;如果北京能當『帶頭大哥』在北方也發展出一個富裕的經濟帶、城市群,那纔是一個名副其實的『世界城市』??這恐怕是首善之地不容推辭的社會責任。