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『家中老人是塊寶。』去年9月,臨海作為臺州唯一被列為全國農村空巢老人幫扶服務工作試點的縣(市),立足長效,在幫扶機制和服務方式上作了大膽的探索。副省長陳加元曾批示:臨海開展空巢老人幫扶試點工作做得很好。
今年,臨海決定建立『百家農村空巢老人幫扶服務中心』,今後還將逐年增加,並將此項工作列入鄉鎮(街道)政績考核,讓幫扶服務成果普惠城鄉,讓空巢老人不再空『心』。
1 一個服務中心『這裡是你的家。』
『這裡有你的快樂。』
……
杜橋鎮汾西村口的一座小院子裡,牆壁上懸掛著各式各樣的溫馨標語。走進院中一幢三層樓房,裡面設有電視室、棋牌室、健身房等,老人們或打牌,或聊天,其樂融融。
這就是汾西村『空巢老人幫扶服務中心』,也是臨海市第一建立『幫扶中心』的行政村。8月13日,這個中心試運行一年後正式開放。
在這裡,記者感受到了『幫扶中心』給農村空巢老人帶來的快樂和開心。
『今年第一批就將建100個這樣的服務中心。』臨海民政局黨組成員、臨海老齡工委辦主任王玉嬌介紹,臨海市政府每年將投入60萬元左右,由政府統一采購方式,一次性添置各村為老服務設施,包括圖書、辦公桌椅、電話、洗衣機、電視機、DVD、棋牌、球類等等,豐富老年人的精神文化生活。
『老有所依,老有所樂,空巢老人也不例外。服務中心的宗旨就是給老年人免費提供學習、交流、娛樂、休息的場所,滿足老人有場所照顧、有場所傾訴、有場所娛樂的需求。』
據了解,臨海在今年第一批建立服務中心的基礎上,再逐年推廣,納入臨海『六百+1』民生工程,直至在所有農村建立起健全的服務網絡。同時,將幫扶工作列入政府考核,按村人口比例,通過獎勵的辦法,直接將補助款用於服務中心的開支和對特殊貧困老人的補助,額度為2至3萬元。
2 兩本愛心存卡汾西村60歲以上老人有336人,其中符合空巢老人條件的有98人——除了孤寡外,子女長期不在身邊的,都列入其中,村裡經過篩選、公示後確定。
『這一券一卡真好,我們村的老人基本有了保障。』
『別的看不到,這兩樣東西都實實在在的。』
記者在村中走訪時,不少空巢老人都談到兩本『愛心卡』的話題,並且贊不絕口。
村老年協會會長楊先德介紹,在村裡近百名空巢老人中,確定近20個重點服務對象,每年發放600元的金融服務券,這些老人平日可以憑著此券,到村衛生室、理發店、快餐店、超市等『愛心服務點』享受各類無償和有償服務。有時還可以預約服務。
另一張卡就是『愛心儲蓄存折』。村內低齡和健康老人組成互助愛心服務隊伍,無償為高齡、困難的空巢老人提供生活照料和幫扶服務活動,可以將服務的內容和時間先存在『愛心儲蓄存折』裡,由服務中心給予登記,今後可以獲得同等時間的無償服務。『即使年輕人也有變老的時候,何況是低齡老人。』參加村裡志願服務隊伍的項秉坤說。
今年86歲的村民唐和妹,是汾西村年齡最大的空巢老人,因為風濕病長期臥病在床,子女長年在外做眼鏡生意,無暇照顧老人,她的起居、飲食都成了問題。幫扶中心成立後,村裡有專門的幫扶人員與她結對子,靠這兩本『愛心卡』,她的日常生活基本無懮。
『我是感謝不盡啊,自己兒女照顧不到,那麼多好人幫我,我就賴活也多吃幾年飯。』老人對記者說。雖然唐和妹耳朵有些聾,聽力不是很好,但思路比較清楚,說話也流暢。據一位村乾部說,服務中心的志願者還會不定期地為老人清理家務和打掃衛生。
3 三支服務隊伍服務需要載體,更離不開隊伍建設。
記者了解到,在杜橋鎮汾西、前進、獨木堂這三個臨海最早的試點村,各有三支隊伍保障著農村空巢老人幫扶工作的順利開展:
——管理隊伍。據介紹,除了臨海成立市、鎮(街道)、村三級幫扶工作領導小組外,每個幫扶中心專設主任1人和副主任2人,以及常規的工作人員,保證每天有人值班,及時了解和記錄村內空巢老人幫扶情況和記錄。以及收集相關反饋意見,逐步改進幫扶辦法。記者在汾西村看到,盡管是試運行一年,但相關資料非常齊全,已經科學、規范地建立了空巢老人的『三簿五冊』,有關老人的家庭狀況、健康檔案及幫扶記錄等一目了然,非常清晰;
——服務隊伍。這是由村內的中年婦女、低齡老人、專業技術人員、衛生醫療人員、治保調解人員等組成的專業服務隊伍,他們職責明確,分工精細,主要為老年人提供代購日常用品、洗衣、維修、理發、身體檢查、用藥諮詢、醫療救治、調處老人糾紛,以及保護老年人權益等各項服務,范圍非常廣。目前,就杜橋這三個試點村,專業服務隊伍就達到250人左右,基本滿足了空巢老人的服務需求;
——志願者隊伍。為豐富和擴大服務隊伍,由村乾部、黨員、團員、婦聯乾部、鄰居和愛心人士組成志願者服務隊,根據各人的特長,就近就便結對幫扶。同時,還有一支特殊服務隊伍——『愛心儲蓄服務隊』,由低齡、健康的老人組成『銀齡互助小組』,在為空巢老人服務後,服務中心給予登記,今後當其需要的時候,可以獲取等同時間的無償服務。『這是臨海在幫扶隊伍建設上的一種創舉。』王玉嬌說。據了解,這兩支具有志願服務性質的隊伍,在杜橋也有300人左右,而且隊伍還在不斷擴大,『雖然只有三個村開展試點,但通過志願服務,在杜橋許多村莊,逐漸形成了互助互幫的良好風氣。』在日前召開的臨海市農村空巢老人幫扶現場會上,杜橋鎮黨委書記虞彥華自豪地說。
4 四個一服務對於失去生活自理能力、孤寡、高齡的空巢老人來說,幫扶工作不能停留在一朝一夕,更不能搞運動式的活動,應該有長效、實用的服務方式。
為此,在汾西等村,『服務中心』推行『四個一』服務,即『一日一看、一周一聊、一月一清、一季一評』。具體地說,對重點幫扶對象,由結對幫扶人員每天上門看望老人一次;志願者和結對老人每周聚聊一次,了解老人的心理和心情;組織服務人員每月幫空巢老人整理和打掃衛生一次;每個季度由幫扶服務管理小組對幫扶工作情況進行考評和小結。楊先德說:『經過一年的試驗,空巢老人的情況基本能掌握了,更不會出大的紕漏了。』
另外,充分發揮基層老年協會的作用,所有建立『服務中心』的行政村還專門成立監督維權組,對每一位空巢老人進行不定期走訪,對其日常生活進行『四看三問』——『四看』:一看老人住房好壞;二看老人家廚房設施、有無自來水、電燈等;三看老人衣裳、褲子是否乾淨整潔;四看床子、被褥、蚊帳和毯子是否完好保暖。『三問』:一問口糧、零用錢是否落實;二問逢年過節,有否優待、照顧;三問身體不適,是否有人問候,能否給予醫治、調養。對子女照顧不周、不落實的,進行及時調解,使老人的生活能與子女和社會同步提高。
『無論怎樣的方式和方法,只要我們用心去做,當」農村空巢老人幫扶服務中心「在臨海全面推廣時,臨海農村廣大空巢老人日子肯定有根本性轉變,到時空巢卻不空心。』王玉嬌信心十足。
據臺州晚報許靈敏陶宇
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