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一組被人們廣泛提及的權威數據顯示,從1978年至2003年的25年間,我國財政收入增長了約28倍,而同期行政管理費用卻增長了87倍。而且行政管理費佔財政總支出的比重在2003年就已上昇到19.03%。
前不久,有關部委的調研數據顯示,2005年以來,我國財政行政事業公用經費支出每年增加1000多億元,2007年以來,該項經費支出已接近9000億元。
『從宏觀上來說,過去很多關於政府管理和政府運行的研究都表明,中國行政運行的費用一直是居高不下的,有人估計超過了30%。換句話說,預算支出中可能有將近三分之一就是政府自己來運行的。』王錫鋅說。
『「政府公務費」不是預算多少花多少,而是花多少決算多少。「政府公務費」有多少是「實」的?各種規章制度和各個監督機構,幾近沒有發揮任何作用。』一位不願具名的專家說。『「政府公務費」指標不受限制、多麼荒誕的費用在「領導簽字」後就可以暢通無阻,這是巨貪女接待所揭露出的政府財政支出內幕。』
對此,不少業內人士呼吁,通過實現信息的公開透明以抑制行政成本的惡性膨脹,同時,通過公開透明約束領導『一支筆』的權力。
『如果從微觀來說,某一個部門、某些部門的運行費用是不是很高?的確是需要看科目細化。舉一個很簡單例子,「三公消費」問題,民眾一直要求公開。每年「三公消費」數字非常高,高到什麼程度,可能有不同的版本,但是總之是非常驚人。』王錫鋅說。
正因為如此,王錫鋅建議對『三公消費』進行預算公開。
王錫鋅認為,降低行政成本是政府的責任。『「三公消費」就包括在行政運行費用裡,比如公款的接待,還有公車,都可能在運行費用裡面。如果運行費用的科目很細,我們就可以看到哪些是用於車輛的,到底有多少車輛,這個機構有多少人,人均配了多少車輛,一臺車輛每年支出的費用有多高,這時候我們就能夠看有哪些費用是可以降低的,甚至是完全可以減少的。政府不僅可以讓公眾能夠了解政府的運行成本是怎麼樣的,同時,也可以更好地改善我們的政府管理,真正地降低成本』。
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