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天津北方網訊:備受關注的手機實名制有了最新進展。記者從有關渠道了解到,天津市通信管理部門及三大運營商均已接到相關通知。最早下月起,三大運營商的新增手機用戶均需要實名登記,而之前未實名登記的老用戶則將在未來幾年內完成補登記工作。專家認為,此舉將對打擊垃圾短信泛濫起到一定作用,但真正意義上實現手機實名制恐怕任重而道遠。
針對預付費市場
據市通信管理局統計數據顯示,截至今年6月,本市移動電話用戶達到1070.6萬戶。針對後付費用戶,天津移動、天津聯通、天津電信三大運營商一直采取的是實名登記。但對於預付費市場,本市仍有部分用戶在入網時並未實名登記,而此次手機實名制的主要目標就是預付費市場。
老用戶將補登記
據相關媒體報道,工信部已在內部制定出相關文件,如果沒有特殊情況,准備從9月1日在全國推行手機實名制,要求運營商做好相關准備。『不過,目前正在走相關程序,還需要其他相關部委簽字。』該人士表示。具體來說,手機實名制將分兩個階段進行:從9月1日起對新增手機用戶進行實名登記;待相關規定出臺後,用幾年時間做好老用戶的補登記工作。
購卡渠道無例外
有關人士透露,最快下月起,凡是本市新增的手機用戶,不分購卡渠道或用戶類別,必須提供真實的身份證件,由運營商存入系統留檔。對於未實名登記的老用戶,運營商將通過用戶前往營業廳辦理業務之機或向用戶發送提示短信等方式,逐步完成實名制的補登記工作。
將遏制垃圾短信
『每天手機裡充斥著各種各樣的垃圾短信,賣保險的,培訓機構的,還有一些黃色短信,真是挺煩人的。』公務員沈先生對於垃圾短信深惡痛絕。
相關數據顯示,近年來,我國手機用戶全年收到垃圾短信的總量達到3000多億條,本市手機用戶也深受垃圾短信之擾。天津理工大學電子信息工程學院院長魏臻表示,由於缺少實名制的有效約束,一些不法分子便利用預付費號碼狂發垃圾短信甚至詐騙短信,給市民的正常生活造成影響,手機實名制的實行將有效遏制垃圾短信和詐騙短信泛濫。
『手機實名制是一項「大工程」,會面臨很多困難。』業內人士分析,手機實名制對於打擊垃圾短信將是一記重拳,但並不是充分條件。要徹底解決這類問題,還需要其他的配套措施,以及多部門的配合打擊。
面對即將實行的手機實名制,很多人拍手稱快,也有很多人心存疑慮。業內專家指出,手機實名制只是我國規范電信市場的重要一步,並不能一下子解決現存的所有問題。而且面對龐大的用戶群體,實名制的實施本身就存在著重重困難。
手機實名3大難題
1不補登信息會否被停機
自己的手機號是非實名制的,小趙擔心,如果不去補登個人信息的話,是否會被強行停機。
相比新增用戶登記工作,老用戶的補登難度則大了很多。據業內人士介紹,目前可采取的補登手段主要是運營商通過電話或短信方式通知機主到營業廳辦理手續,這樣的方法非常被動,如果機主拒絕配合,運營商基本無計可施。
『當然還可以借用戶來交電話費或辦理其他業務的機會留下客戶信息,但總體上對之前的預付費用戶補登記工作相當繁瑣,恐怕會是一場持久戰。』魏臻表示,『恐怕只有對於約定時間內不去辦理登記業務或長時間聯系不到機主的號碼進行停機處理纔能徹底清理無登記號碼。但是這種做法缺少必要的法律法規支持,並不現實。』
『實名制是好事情,但是要注意方法。』北京郵電大學教授曾劍秋指出,手機實名制的推行切莫操之過急、切莫一刀切,老用戶未必一定要全部補登記。『一方面,畢竟用戶規模大,全部實名制的成本很高;另一方面,一些特殊的群體,比如一些老人,他們的溝通只限於家人間的通話,所以將其納入實名制意義不大。』
2登記信息不對應怎麼辦
本市某高校學生小李表示,自己的手機號是在校園某代理處購得的,『買來時已經開通了,我交了自己的身份證,代理又拿著我的身份證去開通別的號碼回來繼續銷售。當時是圖省事,現在實行實名制了會不會有麻煩呢?』
據業內人士介紹,對於報刊亭、代理這種購卡渠道,工信部的要求是『賣哪家公司的卡,哪家公司要管到底』,魏臻建議,未來可通過建設銷售終端硬件監控系統、培訓銷售人員等方式逐漸杜絕登記信息不對應的問題。
3誰保證個人信息不泄露
市民汪先生提出,從售樓處、汽車4S店到銀行信用卡部,客戶信息被泄露早已不是新鮮事,如今當手機實名制的全面實施被提上日程,是否會令客戶信息的泄露又多了一條途徑?
對此,魏臻表示,這就需要政府出面建立起一套完整的機制,嚴密的流程,纔能夠確保公眾隱私權和通信權得到保證。『我們確實需要呼吁實名制相關配套法律盡快出臺。』(苗娜姚華)
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