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菲律賓警方公開承認營救過程存在過失
中國反恐專家認為:菲律賓特警指揮失當,錯失救援良機,最終處置輕率,導致傷亡慘重
中國香港游客23日在菲律賓遭劫,9死6傷,國人哀痛,世人震驚。
24日,中國外交部赴菲工作組抵達菲律賓首都馬尼拉,會同中國駐菲使館及香港特區政府工作組,處理人質事件有關善後事宜。
在與菲律賓總統貝尼尼奧·阿基諾三世就人質事件舉行會談後,中國駐菲律賓大使劉建超表示,菲副總統與外交部長將親赴北京、香港,說明調查結果。
對於這場致多人死傷、引發國際震驚的劫持與反劫持行動,中國反恐專家、現代國際關系研究院反恐研究中心主任李偉在接受本報記者采訪時表示:『菲律賓警方處置輕率,導致人質被殺。』
菲律賓總統承諾展開徹底調查副總統將赴京、港說明調查結果
中國政府派出的工作組24日上午從北京飛抵馬尼拉,協助我國駐菲大使館處理相關事宜。中國駐菲律賓大使劉建超提前結束國內述職而同期抵達。菲律賓副總統傑約馬爾·比奈、執行部長小帕基托·奧喬亞、外交部長阿爾韋托·羅慕洛前往迎接,並與工作組進行了會見。
劉建超說,這起事件造成中國公民重大傷亡,令中方感到震驚,中國政府對遇難同胞表示哀悼,對遇難者家屬和受傷同胞表示慰問。中方希望菲方盡快向中方通報事件調查結果,並在今後能切實保障包括中國公民在內的外國游客安全,避免類似事件發生。
24日下午,劉建超與香港特區赴菲工作組成員一道,與菲律賓總統貝尼尼奧·阿基諾三世舉行會談。阿基諾三世表示,已下令對香港游客遇難事件展開『徹底調查』。劉建超在會談後透露說,菲律賓政府已承諾盡快完成調查報告,菲副總統與外交部長將親赴北京、香港說明調查結果。
香港特區政府全力協助遇難家庭渡過難關
24日,香港特區政府機構所有特區區旗下半旗,沈痛哀悼23日遇難的同胞。
香港特區行政長官曾蔭權24日表示,特區政府將全力協助受此次事件影響的香港家庭渡過難關,減輕他們的痛苦。同時,與外交部保持聯系,要求菲律賓政府徹查這起事件。
香港特區政府24日下午公布了被劫持事件中死傷同胞的名單。
特區政府保安局副局長黎棟國帶領醫務、社會福利、警方、入境處等相關人員當天凌晨飛抵馬尼拉,立即將工作人員分為6個小組,分別支援6個受影響家庭,特別安排醫生和心理專家負責,『希望能給他們提供一切支援,回應他們的一切需要』。
旅行團組織方香港康泰旅行社24日中午表示,保險公司將對每名遇害者按照最高額度100萬港元進行理賠,傷者醫療費用最高也可至100萬港元。康泰旅行社總經理劉美詩表示,保險公司和旅行社24日凌晨已派出工作人員前往馬尼拉,展開理賠工作。
『程序無錯,但整個過程存在缺陷』
人質劫持、傷亡事件發生後,幸存者和不少專家紛紛指責菲律賓警方在處理危機情況時原則不明、方法不當、不夠果斷,行動緩慢,錯失救人良機,致使慘劇發生。
馬尼拉警方負責人利奧卡迪歐·聖地亞哥已公開承認,營救過程中確實存在過失。
聖地亞哥說:『盡管程序無錯,但整個危機應對過程中存在缺陷……我們在處理能力和戰術使用,或采取的方案上存在一些明顯的不足。我們將就此展開調查。』
23日晚,菲律賓特警在一個多小時內兩次實施突襲。法新社稱,第一次突襲失敗後,特警在大巴車外『無助地』站了一個多小時。在第二次突襲中,劫持者門多薩被擊斃。
菲律賓總統貝尼尼奧·阿基諾三世在23日午夜的一場新聞發布會上曾為警方人質解救行動辯護,列舉了行動過程中的諸多困難,稱警方等待10小時後發起行動並無不妥,原因是門多薩看上去不像窮凶極惡的歹徒,警方相信『這一事件可以和平解決』。
阿基諾三世認為,門多薩把人質當做『護盾』給警方突襲制造了諸多困難。另外,他可以經由車載電視直播而了解警方的一舉一動。
香港游客梁女士在這場慘案中失去了丈夫、年齡分別為14歲和21歲的兩個女兒,18歲的兒子因頭部重傷仍在重癥病房接受治療。她對趕赴馬尼拉的香港官員表示,無法接受菲律賓方面的所作所為。
『我不能接受……為什麼要這樣對我們?』她說:『(門多薩)並不想殺我們,他只是在談判破裂後纔開槍……』
『菲律賓警方處置輕率,是導致人質被殺悲劇發生的最重要原因』
對於人質事件最終以流血結局,中國反恐專家、現代國際關系研究院反恐研究中心主任李偉在接受本報記者采訪時表示:『菲律賓警方處置輕率,是導致人質被殺悲劇發生的最重要原因。』
在對此次悲劇結果、效果深感遺憾之時,李偉指出,從應對劫持人質事件的整個過程來看,菲律賓警方的反應和處置至少存在三大致命問題。
首先,缺乏與劫匪的深入溝通,談判欠策略。
他說:『劫匪並非求死。他的第一目標並不是想傷害人質,而是將人質作為談判的籌碼。而這是處理恐怖事件時最需要加以重視從而決定處理方案的最重要環節。劫持人質後,劫匪需要與警方交流、談判。在這期間,警方可以充分了解劫匪的意圖,洞察劫匪的心理狀態,及時反應,拿出應對措施。警方可以通過談判逐步找到方法和機會使人質獲釋。同時要部署狙擊手,尋找時機擊斃劫匪。這個環節最能體現當地、現場警方的反恐應對能力。而菲律賓警方的處置方式嚴重不到位。』
其次,人員部署不力,錯失清除良機。
『雙方對峙期間,劫匪多次探頭、探身到車窗、車門外。如果現場警方的狙擊手部署到位、指揮得當,完全可以在形勢失控、慘劇爆發前果斷處理——包括及時擊斃劫匪。但現場警方卻遲遲沒有開火,開火後也動作遲疑、錯亂,屢失及早解決事件的良機。問題很多很大:菲律賓警方到底是怎麼部署、指揮狙擊手的?』
第三,現場指揮明顯無章法,事態人為復雜化。
『劫持人質事件從頭至尾發生在一輛旅游大巴上,車沒有開動,車內空間狹窄,劫匪是單人實施劫持,高度緊張,因而警方處理起來應該不算復雜,甚至是相對簡單。這並不像別斯蘭人質事件那樣有多名劫匪、多處藏有炸彈……這次事件中,目標只有一個,只要現場警方高層有專業素養、有實際經驗、能當機立斷,完全可以在保證眾多人質安全的同時迅速結束對峙——哪裡用得著12個小時,而且是以傷亡慘重為代價收場!其手段其實都不用很復雜,比如,從多個方向同時向車內拋入震懾彈,使劫匪失去反應,特警趁機將其制服……』
李偉說:『然而,現場警方卻是幾次猶豫不決、現場一片混亂地動用武力!這是各國處理挾持人質恐怖事件到萬不得已時纔采取的極端解救方式。即便采取突擊行動,一般也應在幾十秒內控制局勢,解決對方。但這次現場雙方竟發生長時間槍戰!這一切真是令人匪夷所思!』
『救援毫無章法,結果令人難以接受』
對於菲律賓警方所稱最終以武力解救是出於迫不得已,李偉明確表示:『這個理由完全不成立。』
李偉指出:『如果現場警方是誤信大巴司機所說全部人質已被殺而決定動手,那也應該采取圍剿策略。如果不相信人質已全部被殺,那就應該仍以保護人質為第一要務!為何大舉動武、形成槍戰,而且歷時甚久?這不是置人質的安危於不顧嗎?況且,現場警方是完全有能力鎖定劫匪位置而實施定點清除的!劫匪本人不是多次暴露在警方的清除范圍內嗎?』
對於菲律賓警方這次的表現,李偉認為是『一次很失敗的人質解救行動。』
李偉特別指出:『菲律賓是一個劫持、綁架、恐怖事件頻發的國家。其政府對反恐也相當重視,還曾多次與美國展開聯合反恐演習。美國也為菲律賓提供了很多先進的反恐裝備與訓練。但在這次解救行動中,不論從警方人員部署還是武器裝備運用來看,都未體現一支訓練有素的特警隊伍應有的表現,反而像是首次遇上人質事件——救援毫無章法,結果令人難以接受。』
中國人民公安大學教授、反恐專家王大偉在接受采訪時也質疑說:『在處理人質事件時,應以「四快一慢」為准,即快到達、快清掃、快解救、快談判,而發起總攻則要慢。然而,這次事件中,菲律賓警方卻恰恰相反——先緩後急。』
王大偉歷數了此次事件中的很多問題:『事件中的談判專家到底是成功了,還是失敗了?警方發起總攻的時機是否妥當?劫匪的弟弟是被叫來參與談判的,結果被抓,進一步激怒了劫匪,他到底起了積極作用還是負面作用?這些問題現在都還得不到解答,但有是一點是肯定的:如果菲律賓警方的應對預案、平時的培訓、快速反應的能力特別是打擊能力能好一點,人質是不會死這麼多的。』
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