工作之二：木材市場低迷林區保持平穩發展態勢

　　2009年，在木材市場低迷、售價大幅下滑，主營業收入減少的情況下，內蒙古大興安嶺林區上下一條心，克服支付大額改制成本的窘境和困難，面臨棚戶區改造配套、職工增資等諸多困難和壓力，依靠進一步解放思想、深化改革、創新管理、節約開拓的主導思想精神，保證了生產經營的有序進行和各項經濟目標的任務如期完成。在克服困難和解決壓力的這一過程中，積極主動地采取了以下幾個方面的措施：

　　一全力以赴抓好可用木材的生產銷售。在嚴格執行資源管理各項政策的前提下，圍繞市場抓好調查設計和可用木材生產，合理調整材種結構，使用創新設計采伐工藝流程，全面推行原條下山和貯木場效益造材，提高了優質材種和暢銷材種比重，主伐原條進場率達到78.6%，同比提高5%，森林資源采伐消耗利用率提高10%，經濟材比重提高15%，實現了資源利用率和經濟效益『雙提高』。加大木材營銷力度，提高市場預判和快速反應能力，適時調整銷售策略，實施精細化銷售，多方協調鐵路部門增加運力，大量壓縮庫存，使有限的木材實現效益最大化。

　　二科學調配資金保證重點工作和正常生產經營。面對諸多大額新增支出事項，集團公司從大局著手，創新聚財、生財、理財理念，盤活用活資金，如期支付了改制剝離企業轉辦社會職能改革所承擔經費2.54億元，支付棚戶區改造配套資金2.85億元，為在崗職工增資6136萬元，新增醫療、工傷、失業、生育保險等資金1.5億元，雙新建設投入資金7715萬元，支付改制人員一次性安置、債務清理等5000萬元，以及熱電、公路移交一次性投入各項費用5000多萬元，確保了重大改革、重點民生工作的順利推進。各單位精打細算、松緊得當，確保了各項生產經營的正常進行，確保了職工工資的正常發放，確保了各項上繳資金的如期完成。

　　三全面提高企業管理水平。利用金融危機對企業管理的倒逼作用，豐富『企業管理年』活動內涵，注重制度建設落實，注重創新管理學習成效等手段，推動企業管理全面提昇。集團公司和各單位出臺了關於資金、公務用車、設備管理、項目建設、職務消費等一系列管理規定，使林區各項管理制度更加規范和完善。在管理實踐中，各單位實施了吊橋安裝電子計量器，提高單車載量；運用微機判讀技術對貯木場出入庫進行管理，減少裝車誤差；嘗試『木材生產作業招投標制』，增加成本投放透明度；成立財務結算中心，減少財務費用等諸多創新管理辦法措施，使管理工作在創新中得到提高。加強對經濟運行的監管，推動由事前計劃、事後考核，向中途控制管理轉變，實行了財務會計電算化聯網管理，提高了財務會計信息的真實性和准確性，為規范資產、資金管理，科學經營決策創造了條件，確保企業經營始終處於可控狀態。科學經營資產，通過改制剝離處置和盤活了大量閑置資產，移交了非經營性資產和低效資產，通過加強報廢資產處置和變現管理，使企業的資產結構得到優化。加強規劃、基建項目管理，嚴格履行各項管理程序措施和制度，切實維護工作計劃的規范化、合法性，確保資金投向，加強工程造價和質量管理，全面落實了建設項目法人責任制、招投標制、監理制、合同制。

　　全面加強能耗管理，科學標定能耗定額，重點能耗單位全部建立了煤、油、電消耗統計臺賬，全年共節煤4430噸、油286噸、電100萬千瓦時，實現萬元產值能耗下降5%。加大節支力度，嚴控可變費用，全年實現增收節支3000萬元。加強審計管理，兩級審計完成項目198個，糾正違規金額1.04億元，收繳違紀資金314.7萬元，挽回經濟損失894.3萬元。加大對『小金庫』的清理取締力度，共清理糾正『小金庫』資金490萬元，收繳違規違紀資金70.6萬元。建立健全了安全生產責任制，加大安全隱患的排查和整改力度，全年沒有發生重大安全生產責任事故。

　　通過采取一系列有效措施，林區經濟保持了平穩發展態勢，全年實現林業產業總產值34.2億元，同口徑增長24.86%；主產品木材銷售251.8萬立方米，平均售價654.48元/立方米，比計劃提高4.48元；固定資產投資完成15.4億元，同比增長74.4%；管理費用較上年減少7314萬元；實現全部營業收入22.2億元；實現利潤7586萬元；資產保值增值率102.3%。全面完成了各項生產建設任務，兌現了經營目標責任狀。

　　工作之三：林區22個民族和諧共處攜手並進

　　內蒙古大興安嶺林區是中國北方少數民族的發祥地之一，當地祖屬大興安嶺的人口主要是蒙古族、達斡爾、鄂溫克、鄂倫春族等少數民族，隨著林區的開發建設，有部分漢族和其他少數民族遷居到林區，現有民族22個。

　　鄂溫克族主要居住在鄂溫克自治旗，總人口2.6萬多人，大興安嶺上只居住著一個使鹿部落，現已全部移居到根河市境內。鄂倫春族人口主要居住在鄂倫春自治旗，總人口3000多人，少數人作為林區工人分散在林區各地。華俄後裔主要聚居在額爾古納室韋、鄂倫春民族鄉和黑山頭鎮，有一部分散居在莫爾道嘎林業局林場和農場，總人口5000多人。1996年以前林區內生活的鄂溫克等少數民族，主要以狩獵為主，散居生活。1996年，內蒙古大興安嶺林區全面禁獵，鄂倫春和鄂溫克族獵民主動放下獵槍走出森林，『化身』為農民，轉變了生產生活方式，生態意識不斷增強，主動融入到林區生態文明、改革發展建設中，為林區各項事業的發展貢獻了力量。

　　多年來，內蒙古大興安嶺林區各民族之間和諧共處、交流融合、攜手並進，為開發建設和維護邊疆民族地區的穩定發展作出了積極貢獻。內蒙古大興安嶺林區高度重視民族團結工作，以推動區域經濟共同繁榮，帶動邊疆少數民族地區經濟發展為己任，從政策爭取、項目支持、資金扶持等多方面對少數民族的發展進行全力幫扶，提供物質幫助和精神激勵。

　　近兩年來，共為少數民族自治旗爭取文教衛生專項投資1631萬元，爭取多種經營項目投資700多萬元，爭取國家生態投資8339萬元，為國家棚戶區改造和生態移居工程配套10223萬元，並投入600萬元用於少數民族地區城鎮建設。同時，林區所屬各單位也積極支持少數民族地區的發展建設，大大支持和促進了少數民族區域的經濟建設和社會發展。