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金融和外貿分析人士說,中國開展具有放松外匯管制意義的出口收入存放境外政策試點,如果實施得當、監管到位,將有利於減輕中國外匯儲備持續增長以及貨幣被動投放的壓力,並提高境內企業資金使用效率,促進貿易投資便利化。
中國國家外匯管理局日前表示,決定自2010年10月1日起,在北京、廣東(含深圳)、山東(含青島)、江蘇四個省(市)開展出口收入存放境外政策試點,試點期限為一年。去年,上述四省(市)的出口額約佔全國總出口額的約57%。
中國現代國際關系研究院世界經濟研究所所長陳鳳英表示:『外匯儲備不是越多越好。龐大的外匯儲備,必然產生巨大的管理成本及匯率風險。試點出口收入存放境外,「藏匯於企業」既滿足了企業多元化配置資產的需求,也將緩解外匯集中於國家的壓力。』
截至今年6月末,中國外匯儲備餘額高達24543億美元,同比增長15.1%,規模居世界第一位。
由於目前相當一部分外匯儲備為美元,且過多用於購買美國國債、機構債券、企業債券和股權等,而美元匯率波動很大,引發中國擔懮外匯資產面臨貶值風險。
銀河證券首席經濟學家左小蕾說:『外匯儲備過高、增長過快,也容易造成人民幣被低估的假象,讓人民幣承受較大的昇值壓力。』
美國長期以來一直指責中國人為壓低人民幣匯率,使出口產品獲得價格競爭優勢,贏得對美國的巨額貿易順差,損害了美國企業的利益和工人的就業機會。
左小蕾表示,之前國家政策要求外匯流回國內,企業出口所得要強制結算成人民幣,這在構成人民幣昇值壓力同時,還帶來流動性過剩,導致物價上漲,催生房市和股市泡沫,加大國內面臨的通脹壓力。
中國央行公布的最新數據顯示,7月新增外匯佔款1709.51億元人民幣,環比增幅近五成。
『試點出口收入存放境外,可減輕央行對衝外匯佔款壓力,避免過多流動性給經濟增長帶來的不確定影響,降低通脹壓力和人民幣昇值預期,增加貨幣政策的自主權。』左小蕾說。
國家外匯管理局表示,試點出口收入存放境外是完善現行貿易外匯收支管理的有益探索,一方面可豐富國際收支調節手段,另一方面可便利境內企業資金運作。
『新政策無疑將給相關企業帶來生機和活力。匯率波動的風險、資金跨境流動的成本及繁瑣手續等問題,都將得以有效避免。它還有利於企業把握投資時機,更好地實現資產保值增值。』陳鳳英說。
聯合國貿易和發展組織不久前發布的《2010年世界投資報告》稱,中國經濟總體上已經到了海外投資大規模增長階段,2009年中國外國直接投資流出量約達480億美元,世界排名第六。截至去年年底,『走出去』的中資企業約有1.4萬家,遍布全球上百個國家和地區。
『1年的試點期限對於多數企業來說,僅足夠做些手續性的工作,』陳鳳英說,『國家這樣做,可能一方面是想看企業真正需求如何,另一方面也是出於穩步推進、避免風險的考慮。』
分析人士指出,出口收入存放境外政策短期內放得太寬,可能會帶來多數外匯回不來的反作用,但是在監管工作完善、試點效果顯現後,政策實施地區和期限將進一步放寬。
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