本市設施農業發展取得了顯著成效，總體進展順利。在去年完成12.8萬畝建設任務的基礎上，今年上半年種植業設施建設順利進行。截止到8月中旬，全市共新落實2010年建設地塊104666畝，佔到今年計劃任務的105%；當前在建面積25092畝，已建成面積38194畝。

　　本市設施農業發展取得了顯著成效，總體進展順利。在去年完成12.8萬畝建設任務的基礎上，今年上半年種植業設施建設順利進行。截止到8月中旬，全市共新落實2010年建設地塊104666畝，佔到今年計劃任務的105%；當前在建面積25092畝，已建成面積38194畝。

　　今年以來，各區縣現代農業示范園建設進展速度較快。據統計，今年前7個月，九個園區共完成投資6.04億元，佔到全年計劃投資額的40%。

　　但是，設施農業發展面臨的問題也很多。據市農業主管部門調查，主要有以下三個方面：

　　園區建設用地指標少 變性困難

　　按照《天津市設施農業用地管理暫行辦法》文件規定：園區附屬設施建設用地比例原則上不超過3%，規劃用地規模1000畝以上的園區附屬設施建設用地不得超過30畝。而目前本市9個現代農業示范園總輻射面積達到25.3萬畝，僅核心區面積就達到2.4萬畝以上，規模普遍較大，造成園區建設用地指標明顯不夠。一些必要的辦公區、農產品加工、物流、交易、技術研發及配套服務等設施設備都因建設用地指標問題而難以實施，也導致了企業入駐園區的積極性不高，招商引資困難。另外根據有些區縣反映，即使按照文件規定的要求合理變性園區內相關農業用地，操作起來也較困難，文件精神在下面難以貫徹實施。

　　融資需求大 難度增加

　　目前影響各園區建設速度的最主要問題就是建設資金匱乏，融資困難。據統計9個園區計劃總投資53.03億元，其中市級補助資金2.7億元，區縣各級政府配套7.3億元，企業及農民自籌25.01億元，還需融資18億元以上，融資任務重，難度很大。

　　一是金融部門對農業的貸款門檻相對較高。由於村集體或農民難以提供合法、有效(或金融機構願意接受)的財產抵押，導致『貸款難』的問題十分突出。二是地方配套不足。在『三區』聯動發展中對農業園區的認識和支持程度不高，過分依賴市級補助資金，不能按照要求及時足額配套。三是政府各相關部門和各級政府還需進一步強化服務意識。在稅收、貸款、土地等方面出臺一系列優惠政策，積極吸引企業入駐。四是各園區普遍缺乏切實有效的政府引導、企業主體及市場運營的靈活機制，在資金的多元化籌集和招商引資意識和手段上比較欠缺。

　　科技服務滯後 方式單一

　　隨著設施農業面積的快速增長，各地區技術力量薄弱、配套服務及培訓力度跟不上的問題逐漸凸顯。一是技術服務隊伍力量不足。特別是基層技術人員極度缺乏，現有人員知識技能單一、老化，已不能適應設施農業快速發展的需要。二是科技推廣力度不大。缺乏科技項目的帶動，設施專用新品種、新技術、新裝備的引進推廣應用不夠。三是體現科技含量的高效設施生產技術配套率低，如：水肥一體化、綠色綜合防控、自動卷簾機等小型機械化技術裝備率還很低，農民勞動生產率低下造成經濟效益提高緩慢。四是農民培訓滯後。培訓方式單一，數量不足，缺乏有效、現代、高科技的培訓手段，難以支橕設施生產發展的需要。

　　解決之道

　　市農業主管部門指出，解決當前本市設施農業和現代農業示范園建設遇到的問題，應著力做好以下幾方面工作：

　　加快工程進度，落實年度計劃任務。按照年初制定的10萬畝設施農業建設計劃及各園區2010年的建設方案抓緊落實，在重點抓好高標准生產設施建設和基礎設施配套的基礎上，下大力量把招商引資、育苗工廠、科技示范、農產品質量安全、配套服務、產銷銜接、旅游觀光等相關工作做好做實，為全面落實『4412』工程目標任務打下堅實基礎。

　　不斷創新融資模式。一是積極開展相關調研活動，從建設補貼、稅收、信貸、水電配套等方面研究相關政策措施，加大招商引資力度，引導多主體進入到現代農業發展中來；二是與農業銀行等金融部門密切合作，探索設施農業地上建築物抵押貸款以及農民土地使用權抵押貸款的融資貸款新模式，力爭在解決資金瓶頸問題上有所突破；三是充分利用薊縣、寶坻、武清、西青、寧河、北辰等區縣建立的銀證合作平臺，總結區縣在設施農業擔保、貸款等方面的成功經驗，及早在全市推開。

　　積極破解土地利用瓶頸。學習國內外發達地區在農業園區發展方面的成功經驗，密切與國土部門合作，深入開展合理利用土地方面的調研。掌握各園區建設中在農業建設用地利用方面現實存在的問題和需求，分清現代農業發展中所需農業建設用地指標的合理性。在不違反國家政策的前提下，探索現代農業中不同產業的園區所需農業建設用地的最佳配置比例，實現互利雙贏的良好發展體系，保障園區健康有序發展。

　　繼續加強科技服務。一是加大設施專用新品種新技術的推廣力度，力爭全年引進新品種100個，新技術20項。對提昇設施農業技術裝備水平優勢明顯、效益突出的物化技術，要拿出專門補貼資金予以扶持，如水肥一體化技術、黃板誘殺、防蟲網、卷簾機及設施專用小型農機具等技術。積極與中國農大、中國農科院等一線科研單位合作，圍繞設施農業生產中的突出問題組織一批科技項目。二是開展多種層次的技術培訓，重點在各現代農業示范園率先組建田間學校。