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發達國家的承諾
中國科學院副院長丁仲禮領銜的研究小組通過分析1900年以來的各國人口、GDP、二氧化碳排放量等數據得出以下結論:(1)歷史時期的化石燃料的累計消費量同現今國民富裕程度有密切關系;(2)人均累計排放隨經濟增長而增長;(3)任何一個發達國家都經歷過某人均二氧化碳排放高速增長期,均出現過人均二氧化碳排放高峰期,此時期往往對應於基礎設施大量建設和城市化快速發展階段;(4)發展中國家,其排放的二氧化碳主要是工業化過程的產物,用於居民生活和交通的排放尚處在很低水平,而發達國家則完全不同,不可否認,他們的高人均二氧化碳排放同一些群體消費主義的生活方式有密切關系。即目前發展中國家主要是生存型排放,而發達國家除了生存型排放之外,還有大量奢侈型排放。這同時說明發達國家在減排上有巨大潛力,而發展中國家在今後較長時期內減排的壓力非常大。
各個國家都在用外交手段爭取最大的國家利益,在有限的全球資源中獲得盡可能有利的份額和地位。從《框架公約》的簽訂,到《京都議定書》的簽署,都應證了這一點,在哥本哈根會議上也不會例外。
歐盟自視為應對氣候變化的領導者,在節能減排主張及實行方面一直積極搶佔『制高點』。《聯合國氣候變化框架公約》及《京都議定書》的通過與歐盟有密切關系。但金融危機後,歐盟態度轉趨消極,減排『旗手』的號召力逐步下降。
2009年12月17日,歐盟現任主席、瑞典首相賴因費爾特說:『應對氣候問題的工作不能到了2020年就終止。』他表示,歐盟現定減排目標是到2020年,使廢氣排放量比1990年減少20%;由於目前各國標准不統一,可能存在變數,如果主要的廢氣排放富國能進一步增加減排目標,歐盟願意把減排比率提高至30%。
歐盟首席談判代表Dr.Artur Runge-Metzger說:『歐盟承諾的技術援助資金,平分下來肯定不夠每人一杯咖啡的。但這是一個很良好的開端,比我們現行的標准有很大提高。歐盟現行對發展中國家減排的資金援助標准是每年大概5億-10億歐元,而在現在我們承諾從哥本哈根之後,每年將會分配100億美元的資金援助,也就是我們的「快速啟動」項目。』
哥本哈根世界氣候大會上,自詡為《京都議定書》局外人的美國,也表示了參與的熱情。美國總統奧巴馬更改行程,親臨大會,參與最後階段的領導人會議。此次會議上,奧巴馬政府提出了美國2020年將在2005年的基礎上對溫室氣體減排17%的計劃。這一數字尚未獲得參議院通過,就已經引起廣大發展中國家一致聲討,原因是,這一目標若以1990年為基准年來換算,美國實際上至2020年的減排規劃只有4%。
哥本哈根會議上,俄羅斯總統德米特裡·梅德韋傑夫就減排作出最後表態,他說,『俄羅斯准備為自己制定一個目標,到2020年前,將在1990年的基礎上減少溫室氣體排放量的25%。要做到這一點,我們是通過提高能源和環境經濟的綜合效率』。他說,『在規模上減少氣體的排放,俄羅斯據世界領先的地位』。但是他也表示,『我們的森林在優化全球生態環境方面也發揮了作用。國際社會應當考慮我們所做出的貢獻』。
作為《京都議定書》的締結地——日本,此次能為應對全球氣候變化作出多少貢獻,一直是國際社會關注的焦點之一。此前日本內閣政府對減排問題表現消極,鳩山由紀夫出任首相後,提出『減排25%』的目標,國內外看法不一。在結束的哥本哈根會議上,日本仍堅持這一目標,並為自己留足後路:如果其他所有主要排放國,例如中國和美國,皆同意接受雄心勃勃的減排目標,日本將會遵守上述減排計劃,否則可能調低。
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