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近期,廣西河池市環江縣朝陽煤礦突擊提拔7名礦長助理下井帶班,而主要礦領導卻穩坐辦公室,被指涉嫌應付國家要求礦領導與工人同時下井、昇井的有關規定,引起社會廣泛關注。
設置礦長助理是安全管理需要,還是轉嫁礦領導責任怎樣纔能讓國家安監『新規』落到實處圍繞這些問題,『新華視點』記者21日與國家安監總局總工程師、新聞發言人黃毅,朝陽煤礦礦長藍芝華、副礦長黎堅和唐水生進行了對話。
突擊提拔礦長助理是為應付國家安監『新規』記者:在國務院7月下發《關於進一步加強企業安全生產工作的通知》之後,為什麼朝陽煤礦很快提拔7名礦長助理他們的職責是什麼?
藍芝華:主要是因為礦上領導人數不夠,現在礦上只有一個礦長、兩個副礦長和一個總工程師,每天3班倒就要3個領導下井,只有1個領導在地面,管理工作就受到影響,礦領導出差、會議比較多,不提拔人上來,就沒領導帶班下井了。
黎堅:礦長助理的職責主要是帶班下井,之前他們的工作也主要是下井,都是我們帶領工人作業井下的業務骨乾,懂技術,水平高。
記者:按照國家有關規定,礦長助理是礦領導嗎?
藍芝華:我們認為讓礦長助理帶班下井不算違反規定,國務院下發的通知沒有說明礦長助理不算領導。礦長助理應該是礦領導,因為他們的級別比工作部長高,只是比副礦長低,大家都認為礦長助理是礦領導。
黃毅:根據安監總局《煤礦領導帶班下井及安全監督檢查規定》,煤礦領導,是指煤礦的主要負責人、領導班子成員和副總工程師。目前沒有明確規定將礦長助理納入礦領導的范圍。
另外,如果煤礦提拔礦長助理的目的就是為了頂替礦長、副礦長下井,那就是有意逃避國務院和安監總局的規定,這是不允許的。
記者:國家規定帶班下井的領導都必須有安全資格證書,這7位被提拔的礦長助理都有證書嗎?
藍芝華:有5人已經獲得安全資格證書,只有王文聯和李傑財還沒有證書。我們現在沒讓他們以礦領導身份帶班下井。
是管理需要還是轉嫁礦領導安全職責記者:一些人認為提拔這麼多礦長助理,就是想讓他們代替領導下井,這是朝陽煤礦在轉嫁責任?
黃毅:國家要求礦領導帶班下井,就是因為只有領導乾部深入現場纔能加強現場的管理,纔能對現場出現的問題及時進行處置,從而排除隱患,保證安全。
如果煤礦提拔一些領導後,原有的主要負責人、領導班子成員等繼續帶班下井,就說明提拔的目的只是為了彌補領導力量的不足,是出於加強安全工作的考慮。否則就是為了頂替礦領導下井,屬於逃避政策的行為。
記者:作為民營煤礦,礦領導是老板聘任的,有人提出在礦山這樣的高危行業,應該讓老板也帶班下井。該不該讓礦老板下井?
藍芝華:老板該不該也和我們一樣下井我們不好說。實際上,老板一年都不來礦上幾次,他不可能像我們一樣可以帶班下井。
黃毅:礦山實際控制人、法定代表人也算礦山領導。
記者:礦山領導下井能起到多少作用?
唐水生:主要是巡查礦井生產安全,及時發現並排除安全隱患。在井下400多米礦道,氣溫比地面要高,工人經常不穿衣服或者不戴帽子作業,這些都是需要礦領導下井監督的內容之一。
記者:如果礦長助理不能帶班下井了,下一步你們朝陽煤礦准備采取哪些改進措施?
藍芝華:河池市和環江縣兩級安監部門已經到礦山檢查,明確要求我們要采取措施,保證礦領導帶班下井。我們已經向老板申請,在7個礦長助理中,增加聘任兩名副礦長和一名副總工程師,這樣就符合國家規定了。
能否讓安監『新規』不被架空記者:除了『礦長助理』,其他煤礦還可能提拔其他的所謂領導來頂替下井。我們該如何辨別煤礦提拔領導是為了加強安全生產,還是逃避政策?
黃毅:國家要求礦領導帶班下井,就是因為只有領導乾部深入現場纔能加強現場的管理,纔能對現場出現的問題及時進行處置,從而排除隱患,保證安全。
如果煤礦確實出於加強安全生產工作的需要,提拔一些礦領導,包括副礦長、副總工程師,我認為也是可以的;如果提拔礦長助理的目的就是為了頂替礦長、副礦長等領導下井,那就是有意逃避國務院和安監總局的規定,這是不允許的。
記者:廣西河池朝陽煤礦的事件只是一個偶然的發現,如何能保證礦領導真正與礦工同時下井、昇井,切實做好安全生產工作?
黃毅:保證這個制度的嚴格執行確實需要各方面的監督◇領導帶班下井時,其姓名需要在井口明顯位置公示,礦工的監督是重要的渠道。同時,煤炭行業管理部門、煤礦安全監管部門、煤礦安全監察機構可以采取現場隨機詢問礦工、調閱下井檔案記錄,並查閱煤礦井下人員定位系統監控記錄,以保證礦領導帶班下井制度的執行。此外,還需要社會監督,包括新聞媒體的監督。
記者:廣西河池朝陽煤礦事件不僅反映了煤礦安全措施不到位,也反映了監管本身的一些問題,監管部門對此將如何處理?
黃毅:煤礦提拔礦長助理這是企業自主行為,我們不能乾涉。但如果其目的是為了頂替礦領導帶班下井,一旦查證屬實,將依照《煤礦領導帶班下井及安全監督檢查規定》進行處理。
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