《新聞1+1》2010年9月29日完成臺本

　　——將房價調控進行到底！

　　主持人(董倩)：

　　歡迎收看《新聞1+1》。

　　關於房地產市場的《國十條》出臺已經將近半年了，馬上又要迎來『金九銀十』的售房旺季，接下來的房地產調控政策將何去何從呢？人們從今天的《新聞聯播》中似乎可以找出答案。

　　(播放短片)新聞聯播片段

　　主持人：

　　這是國務院相關的部委為了落實國務院的10號文件這些政策的一個匯總，從這個政策匯總裡面你分析出什麼樣的特點來了沒有？

　　白岩松(評論員)：

　　其實我們是和觀眾朋友一樣，在兩個小時之前的《新聞聯播》中段的時候知道了可以叫房地產調控的又一番新政。因此通過這兩個多小時的琢磨和觀察，似乎可以得出兩個觀察的方式，或者說一種結論。第一種，這是一個更精確制導的，幾乎不留縫隙的房地產調控新政。

　　主持人：

　　為什麼這麼說？

　　白岩松：

　　為什麼這麼說呢？因為看似僅僅短短纔5條，從新聞的角度並不長，但是針對了中央政府的職責、地方政府的改變、商業銀行的謹慎、然後房地產商的約束、投機者更高的門檻、消費者消費住房觀念的改變，甚至連房產的經濟機構的相關的一些違規的東西，都被列入其中，你幾乎再看不到縫隙了。因此這是一個精確制導的更嚴厲的調控政策。

　　第二種解讀的方式是，這5條裡頭包含著鼓勵和禁止的兩部分。比如說鼓勵什麼呢？像類似中小套型，還有中低價位，還有租賃性住房、經濟保障房等等，它的不管是土地，還包括房產的供應，都采用了更寬松的，像貸款、政策方方面面的支持，這屬於鼓勵性的。但是在整個這5條裡，這個佔的比例並不是很大，但是態度很堅決，更多的是禁止。包括第三套的房貸，包括各地要出臺細則，針對購買更多套數等等。所以看似很短，但是精確制導。

　　主持人：

　　我不知道你怎麼看這個時間點，因為今天是9月29日，還有一天就要進入到十一，為什麼在這樣的時間。

　　白岩松：

　　我想首先要回到《國十條》，因為這個也是從《國十條》進一步的實施細則去進行的。《國十條》是什麼時候發布的呢？是4月17日，北京的三個地王是什麼時候出現的呢？3月16日，也就是3月16日的三個地王引發了整個媒體，包括公眾的一種對房地產市場更大的擔心，到了4月17日的時候《國十條》出現了。到現在為止運轉不到半年。

　　第一個，實施有了一定的效果，但是離預期似乎還有一定的距離。

　　第二個，老百姓對房地產市場，包括房價過高的這種情緒依然存在，並沒有一個很大的下滑，不滿的因素依然很多。

　　第三個，局部地區出現了所謂房地產回暖的狀況，又開始出現了這種日光盤，很多地方開始出現了日光盤，剛一開盤就賣出去了。不過這一塊兒我要插一句話，這次的回暖並不是說一下子又回到了歷史高位，或者說創新高，其實這個價格相對來說並沒有在很多地方都回到了更高的位置，而是由於促銷，包括特定的季節等等很多因素，但是給人們的一種感受是又出現回暖了。

　　第四，我想也很重要，就像你說的，距離十一黃金周只有一天的時間了，按理說有很多人覺得這樣的政策應該明天晚上出臺纔對，對嗎？因為明天還有證券市場的開盤。但是黃金周又會迎來一個房地產銷售的旺季，這個時候新政的出臺，會讓消費者包括各個方面更加理性地去看待這個銷售的旺季。

　　主持人：

　　我們不妨看兩個細節，就是今天這樣一個通知和《國十條》的一個區別，很明顯的一個，就是當說到第三套房的時候，在《國十條》裡面有定語，就是說商品住房價格過高，上漲過快，供應緊張的地區要第三套住房，商業銀行要暫放。但這一次沒有這些定語了，就直接就是商業銀行暫停發放第三套的貸款。

　　白岩松：

　　這個全國性的概念在這5條裡頭其實好幾個地方都顯現出來。在第三套住房嚴格的不發貸款這方面幾乎是全國一盤棋了。但是請注意，這裡耐人尋味的依然有『暫停』這兩個字，究竟什麼時候把這個『暫』去掉，還是變成『不停』了，那是另外一回事，但是依然留了一個『暫停』，為未來的發展留下了空間。但是顯然，第三套以上的住房貸款已經不能再發放了，而且它的第一套和第二套的比例，第一套調整到30%以上，第二套就要到50%以上，最重要的一點，針對它的投機者，或者說是炒房者，已經明確有了規定，各地對不能提供一年以上當地納稅證明，或社會保險交納證明的非本地居民，就不發放買房子的貸款了。比如大家說溫州客，或者說山西的煤老板等等，想去北京或者去杭州去買房，但是你不是當地的居民，你不能提供這樣那樣的證，就不能再炒房了。

　　主持人：

　　這是第三套房。還有一個稅，就是按照以前《國十條》說是要加快研究制定，現在叫做加快推進了。

　　白岩松：

　　對，我覺得在這樣一句話裡，其實在之前的半個月裡頭，在證券市場裡頭房地產的相關的股票已經進行了一定幅度的，甚至不小的下滑，那就是有很多的傳聞就在說，大約國慶前後有可能推出房產稅的試點，大家議論房產稅也很多了。但是在今天的第三條裡這句話是格外讓人關注『加快推進房產稅改革試點工作，並逐步擴大到全國』。

　　在這樣一句話裡，我們要格外關注哪兩個詞呢？一個是前面的『加快推進』，也就是說對房產稅的試點不是不著急，而是要著急了。而且要變現，要推進了。第二個是『擴大到全國』，這個跟以往很多，包括圈內的人士，包括媒體關注來說不太一樣。過去人們會認為是北京、上海、廣州、深圳，包括海南等等進行試點，這些熱點的地區，但是現在顯然講話要擴大到全國。它提供了一個路線圖，不過在這兒還要再說上一句話，畢竟在這一點上現在還沒有相關的細則，還需要接下來進一步地觀察。我覺得等到真正的房產稅的試點的一些細則出來了，我們解讀的空間纔更大，因為這裡畢竟還停留人們的一些疑問。什麼樣的疑問？新人新政策，老人老政策，以前買了很多套房的人收不收？還有，是不是按套收？還是按它的面積？還是房子跟地的這種結合？恐怕不會像大家想象的那麼簡單，因為牽一發而動全身的一個改革試點，恐怕在這個領域裡頭，我們去要等待接下來的更細的實施細則。

　　主持人：

　　近半年以來，我們應該說是看到了一些房價調控成果，但是我們也看到，上有政策，下有對策仍在有些地方在出現著，而且有些地方還出現了所謂的回暖的苗頭。《新聞1+1》，稍候我們會繼續討論。

　　(播放短片)

　　解說：

　　金九銀十，一些地方的樓市似乎又出現了一些令人擔心的苗頭。在京滬兩地，樓市成交量回昇明顯。繼8月一二手房成交量都上漲六成左右後，進入9月，上海樓市和土地市場也繼續昇溫，許多指標甚至已經恢復到了調控之前的水平。

　　房屋中介：

　　他們覺得政策明朗了，該拋的就拋出來了。

　　北京某樓盤銷售負責人：

　　現在我們是均價兩萬九，在我們整個區域說算比較低價的，跟我們四月份基本是持平的。

　　解說：

　　而其它一線城市的熱鬧程度也毫不遜色於京滬。在剛剛過去的中秋小長假，杭州的一個新樓盤開出了每平米四萬兩千六百元的價格。

　　某樓盤銷售人員：

　　七點鍾左右，現場就已經來了很多客戶，到八點半正式開盤以來，所有的162套放房源都已經預定完畢。

　　解說：

　　在南京，據說更是再度曝出日光盤，一天搶光。在成都、重慶、廣州、中秋小長假，房地產市場也開始熱鬧起來。

　　參觀者：

　　都漲了，都比以前漲了的。前段時間五六千、四五千，現在一般都是七八千。

　　解說：

　　從8月份中旬至現在，新華社及人民日報分別連續發表文章，指出房價應該合理回落。近日，人民日報一項名為《2010年網上萬人房價問卷大調查》的結果顯示，在參與的4.6萬網友中，絕大多數網友對現在的房價不滿意，認為房價非常高。有33778人對當前房價相當不滿意，持不滿意觀點的人數為8274人，兩者相加佔到了全部被調查對象的九成以上。

　　參觀者：

　　我覺得沒有降吧，我覺得外地的房子越來越漲了。北京的房子可能是冒了一下高，降回來一點點，但是離買得起能承受的價格，還查得太遠了。老百姓好像還買不起，反正我買不起。

　　居民：

　　憑自己的能力去買這套房子，還是挺困難的，房價還是挺高的。

　　解說：

　　而在關於房價走勢預測的調查中，有28507人認為，年底前房價仍會上漲；持不確定觀點的有12161人；認為房價將會下降的只有3905人。對此，人民日報評論說：盡管這個調查是一次網絡自主投票調查，未必能作為嚴謹的依據，但起碼在一定程度上反映了公眾的心理預期。

　　房價這匹狂奔的野馬，能否被調控政策之韁繩勒住，心裡沒底。

　　參觀者：

　　我從2004年買房一直到現在，我就一步一步地看著價格降不下來，所以我覺得現在買房，還算是可以，也許到明年、後年價格還會起來。

　　解說：

　　金九銀十，房地產市場似乎又出現了一系列值得關注的現象。

　　主持人：

　　當我們關注今天晚上《新聞聯播》裡面的事的時候，有一個話叫『嚴格實行問責制，對政策落實不到位，工作不得力的要進行約談，直至追究責任』。這是對誰說的？

　　白岩松：

　　除了消費者會格外地關注今天晚上的房地產調控的新政，或者說進一步細化的新政之外，我想有三個方面是要格外地關注，並且要更清醒地看待這個問題，一個就是各地政府，一個就是商業銀行，還有一個就是房地產商。為什麼這麼說呢？首當其衝要說各地政府。必須承認，在從4月17日《國十條》一直到現在的房地產調控的過程中，很多的地方政府做了大量的工作，也取得了一定的效果。但是不排除在有個別的地區，由於土地財政等等因素，依然采用了觀望的措施，甚至工作不得力。所以很有趣的是，今天這5條裡頭上來的第一條的第一句話就是，請注意叫『一是各地要加大貫徹落實房地產調控力度，要立即研究制訂《國十條》的細則』。聽完這句話的時候就會覺得，是不是有了實施細則就高枕無懮呢？沒有。後面緊跟著就來了一句話『已經有實施細則的要根據最近國家有關部委出臺的政策措施進行調整跟完善』。其實我想就是要以今天這5條作為一個基本的精神去進行完善，甚至要求各個地方要限定家庭購買套數。

　　那說了，如果他要繼續不做怎麼辦呢？對，這就是今天的新政的特點，強調了問責，不行的話要約談，甚至直至要追究責任，我想這一點各個地方政府應該更清醒地看待會講政治的高度，還不僅僅是一個經濟工作的問題，來看待房地產的整體調控問題。

　　主持人：

　　《國十條》到現在將近半年的時間了，現在有這樣一個問責機制，會給地方政府一個什麼樣的壓力？

　　白岩松：

　　我想其實很多人都已經看到了一種博弈，這種博弈並不是說其它的這種因素，而是屁股決定腦袋。從很多地方政府的角度來說，它長期是一種土地財政，它也想給老百姓乾很多很多事，就得來錢，來錢就得靠土地，因此房價要是下降，土地的價格下降對它乾這些事不力的。但是從中央的角度來說，從政治的高度和民生的高度去看待整個老百姓的住房的這種問題，因此這兩者之間產生了一定的落差。在這樣的一種情況下強調了問責制，更有助於個別的地方政府更清醒地理解這次房地產調控是什麼。是民生，是政治。

　　主持人：

　　商業銀行呢？

　　白岩松：

　　商業銀行，當然，這裡頭已經不是一個有什麼可商量餘地的新政了，而是幾乎沒有商量餘地，第三套沒戲，就不要發放貸款了，沒有納稅證明包括社會保險等等也不能發了。還有，第一套就要30%以上，第二套就50%以上，如果你要是消費型貸款，還發現有人偷著去買房子進行消費，我要處理你，商業銀行也進入到了問責的領域。你看有這樣一句話『一經查實，要嚴肅處理』。但是另一方面，又在給商業銀行增加一定的責任。對中小戶型，中低價位的這種保障和貸款要加大力度支持。

　　主持人：

　　這是商業銀行，那房地產商給他們的……

　　白岩松：

　　我覺得房地產不用說了，捂地、不開發、捂盤、惜售等等，你想想連房地產的中介的這種經濟機構都被這5條當中的一條給納入其中了，對這個監控應該是非常嚴厲。

　　我覺得這兒要格外地再說上幾句，對於最近一段時間出現了很多讓人擔心的情況，家電的企業，服裝的企業都大舉進軍房地產，我覺得這樣的新政有沒有可能勸一些您把自己的本職工作去做好，免得出現我們經濟更大的一種威脅和不穩定。

　　主持人：

　　房地產開發商會不會因為這裡面畢竟出現了很多『暫』字，這個『暫』字會不會讓他們繼續觀望？

　　白岩松：

　　能觀望多久呢？從4月17日到現在，這個新政已經將近半年，有很多人覺得差不多了吧，差不多了吧，經濟甚至二次探底，在這樣的情況下，今天起碼表明了房地產調控的決心是非常嚴厲的，因此恐怕繼續去觀望是很難的。

　　可是另一方面，我覺得大家應該理性地看待這次的房地產調控。房地產畢竟依然是中國的支柱性的產業，因此不是說要把它徹底打到一個什麼樣的地步，是為了讓它健康有序良性地發展，大家要以長跑的姿態來做這件事，這樣會讓那些很多家電、服裝等等，以短跑的姿態，我撈一把就走的，您最好跟房地產市場脫鉤，這個新政對您不利。

　　主持人：

　　咱們再說說消費者，因為馬上我覺得最直接影響的是消費者。

　　白岩松：

　　其實我覺得這是這個新政裡頭的一個不容易被解讀出來，但是必須解讀出來的一個亮點，為什麼這麼說呢？我們看到了很多的限制，包括二套房，三套房，大戶型等等。雖然表面上是在約束地方政府，房地產商，包括商業銀行，其實在提醒消費者是不是要改變我們的住房消費觀念呢？

　　主持人：

　　比如說。

　　白岩松：

　　比如說現在的年輕人第一套住房的購買的年齡已經到了27歲，全世界都很難做到，上來就要買大戶型等等，有了這些限制之後，你恐怕就要恢復到一個健康的，良性的消費心態上去。開始可能是租房子，然後慢慢經濟適用房，小戶型，等到能力好了一點的時候，再過渡到一種更大的房型。新政有助於人們從被迫到慢慢接受這種更健康的、良性的住房消費觀念，我覺得這纔是解決中國住房長期存在了很多問題的情況下的時候，另一條治本的道路，不能光指望政府、房地產商把責任全部推到那兒，消費者自己這方面恐怕也要思考。我真覺得美國、日本都做不到20多歲買房子，中國就可以做到嗎……