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日前中國國家主席胡錦濤在第五屆亞太經合組織人力資源開發部長級會議開幕式上致辭,美國《世界日報》當地時間10日刊出社論《中國的發展當如何包容》。文章說,胡錦濤提出的『包容性增長』,引起廣泛關注和討論。對『包容性增長』的認識,有三方面內容尤其值得關注。
文章摘編如下:
在第五屆亞太經合組織人力資源開發部長級會議開幕式上,中國國家主席胡錦濤致辭時提出,『實現包容性增長,切實解決經濟發展中出現的社會問題』一語,在中國引起廣泛關注和討論。
『包容性增長』不是全新的詞匯,而是亞洲開發銀行2007年首次提出的概念,用以提醒成員國注意經濟快速發展中的失衡問題,倡導將經濟增長建立在更自由、更開放、更公平的基礎之上。嚴格說,亞行提出這一概念,主要是基於中國加入世界貿易組織之後,經濟快速增長的事實,以及發展出現失衡的可能。
胡錦濤去年11月在亞太經合組織第17次領導人非正式會議上,首次提出『包容性增長』概念,這次不是再次強調,就是深入闡釋。這顯示中共領導層,已有意把這一概念,納入其施政行動之中。
而『包容性增長』更多地是一種發展戰略的思考。在政策層面,以『包容性增長』主要是透過高速、有效以及可持續的經濟增長,來爭取最大限度地創造就業與發展機會,確保民眾有基本福利保障;整個發展過程,希望確保民眾能機會平等、公平參與。
目前的問題,不是『十二五規劃』建議稿,能否寫進『包容性增長』這個概念,而是在確定以『轉變發展方式』為主線之際,如何把『包容性增長』理論,融匯進入中國發展實踐。目前對『包容性增長』共識,大致是發展必須具備包容性、可持續性及更為民眾所認同。與此同時,也有三方面期待。
首先一個期待,是胡錦濤提出,要『順應各族人民過上更好生活的新期待』,這與『包容性增長』講的民眾的認同感相近。因此,從『十二五規劃』開始,轉變為經濟增長和民生齊頭並進的規劃,是必走的一步。
其二,『包容性增長』強調的,主要是解決社會公平和正義問題,縮小各方面差距。中共『十二五規劃』建議,一大重點內容是講社會和諧穩定。
再一大問題,是希望經濟能長期平穩較快發展,這當然需要以轉變發展方式的安排,來強化結構的調整,實現經濟發展的可持續性。
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