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『燃燒』的宜黃—『9·10』拆遷自焚事件調查
那是一個灰蒙蒙、細雨紛飛的早晨。
早飯後,鍾家大女兒鍾如翠一邊幫母親收拾餐桌,一邊心不在焉地向窗外張望。同一時間,宜黃縣主管城建的副縣長李敏軍,率領宜黃縣房管局、拆遷辦、公安局、城管大隊等部門的近百名人員,正在趕來鍾家的路上。
8點45分,眼尖的鍾如翠發現,自家樓房左側的土路上,出現了幾輛警車,而更遠處的濱江大道旁,則停著黃色的大鏟車和紅色的消防車。此時,從警車車裡下來的人,正快步朝自己家裡走來。『不好,拆房子的人來了,快上樓』,聽到鍾如翠的呼喊,二女兒鍾如琴、小女兒鍾如九及母親、大伯快速跑上二樓,並反鎖上了樓門。
此時,樓下的政府人員欲衝上二樓,並扭住了鍾如翠和及時趕回家的弟弟鍾如奎和鍾如田。三姐弟與政府工作人員發生了激烈的爭執,場面一度相當混亂。樓上的二女兒鍾如琴、母親羅志鳳及大伯葉忠誠見自家人被抓住了,以為接下來就會拆房子,便用早已准備好的汽油點燃了自己……
宜黃縣『9-10』拆遷自焚事件就此發生。
自焚事件發生多日來,宜黃縣政府發布『誤傷論』、鍾家姐妹欲進京上訪而被『機場堵截』、大女兒鍾如翠向縣長下跪、政府『搶屍』、鍾家五兄妹『被軟禁』等一些列事件相繼發生。
局面仍未平復,爭論依舊不止,回到事件發生的最初,到底是什麼力量,令年僅31歲的鍾如琴及母親和大伯點燃身上的汽油?為什麼宜黃會出現如此極端事件?9月20日,《中國經濟周刊》記者趕赴江西南昌及撫州市宜黃縣,對『9-10』拆遷自焚事件進行深入采訪。
自焚者的前半生
1985年秋天,身有殘疾的鍾家誠,拖家帶口從老家安徽農村遷移到了江西,在撫州市宜黃縣鳳岡鎮一個偏僻的山地裡,鍾家人搭起了茅草屋,算是為自己安了家。隨後,鍾家把戶口從安徽老家遷到了宜黃縣,從此,一家人算是真正的宜黃人了。
由於鍾家誠身有殘疾,乾不了體力活,生活的擔子便落在了妻子羅志鳳的肩上。那時,36歲的羅志鳳不但要照顧有病的丈夫和3個年幼的孩子,還要帶著十幾歲的大兒子到附近的小磚瓦廠打短工。一個女人,和男人一樣挖土、和泥、燒窯、搬磚瓦,乾的都是粗活兒。
緊巴的日子過了大約六七年,鍾家的孩子們漸漸長大成人,老大鍾如滿後面的兩個弟弟和大妹妹也能出去打工掙錢了,家裡的情況漸漸好轉起來,這期間,鍾家又接連添丁了一個男孩和兩個女孩。
1995年,鍾家盤下了家附近的一個小磚瓦廠,羅志鳳從『乾粗活的』女人,搖身變成了磚瓦廠的老板。而此時的宜黃縣,也迎來了大發展的時代,城市化進程風起雲湧,招商引資形勢日新月異,昔日落後的宜黃縣,正在快速地擺脫貧窮。
由於宜黃縣的大規模建設,鍾家的磚瓦生意曾一度紅火。1999年,鍾家關閉了小磚瓦廠,並用積蓄向政府買下了橋頭村福泉崗一塊荒地,建起了3層小樓。小樓擁有合法手續,戶主的名字是二兒子鍾如奎。3層小樓,鍾家3個兒子各住一層,而4個女兒,(鍾如翠33歲,鍾如琴31歲,鍾如鳳26歲,鍾如九22歲)則都先後去了南昌,在服裝商場裡做導購員。
日子好起來,母親羅志鳳終於可以安心照顧家庭,不用再去做粗活了。
鍾家還有一個人重要人物,那就是大伯葉忠誠。葉忠誠是湖北人,終生未婚,是鍾家誠的結拜弟兄。20多年來,葉忠誠一直生活在鍾家,與鍾家人親如一家。
2007年,隨著宜黃縣城市東擴,鍾家居住的地點,由原來的荒無人煙,一下被劃進了新城區最核心地帶。
但今年9月10日,鍾家人身上熊熊燃燒的火焰,宣告了這個家庭幸福的終結,也灼烤著這座擁有1700年歷史的宜黃小城。
拆遷談判破裂
事實上,從2002年開始,宜黃縣征地拆遷的步伐就已開始加快。據了解,這一年的12月,宜黃縣與浙江恆昌集團簽訂合同,前者提供國有土地使用權,後者投資8億元,整體開發河東新區。2003年春天,河東新區建設項目正式開工。自此,大規模的征地拆遷,從宜黃河東岸,逐漸逼向鍾家所在的福泉崗。
宜黃縣委宣傳部的一位工作人員向《中國經濟周刊》記者表示,按照客運站的整體設計方案,鍾家的這個地塊,將成為進入客運站廣場的通道。對此,鍾家人卻似乎並不在意,『其實到底用我家這塊地方建設什麼,我們並不關心,如果補償合理,我們願意搬遷。』鍾家大女兒鍾如翠向記者坦言。
但補償的條件卻與鍾家的預期相差甚遠。
按照宜黃縣政府的通報,政府對鍾家給出了兩種安置方案:一是貨幣補償,給予鍾家貨幣補償414612元,裝修價值及各項安置補償費另行計算;二是房屋產權調換,在與鍾家房屋相隔60米左右的同一地段進行房屋置換,同時為鍾家在鳳崗鎮農科所范圍內批建三戶宅基地供其建房,總面積為360平方米,並將鍾家13人全部納入低保。
宜黃政府方面表示,這種補償安置條件在宜黃尚無先例。但鍾家對兩種方案均不接受。
宜黃政府稱,鍾家人提出了三點要求:一是在自家原址自拆自建;二是如不能在原址自建,就要在規劃的商業街中置換四塊總計480平方米的可做店面房的商業用地,並准許他們自建和辦理好相關建設手續,其房屋價值及裝修等按市場價格另行補償;三是如不能滿足上述要求,必須補償300萬元作為安置費。否則,拒不接受拆遷。
9月21日,鍾家姐妹向《中國經濟周刊》記者表示,政府的上述說法是『撒謊』。
鍾如奎告訴記者,『我家從來沒有提出三點要求,這完全是顛倒黑白,我敢與房管局長對質。』
鍾家二兒子鍾如奎表示,政府提出的條件沒法讓人接受:鍾家整棟樓將近400平方米,一共纔評估41萬多元,算下來每平方米只有1000多元。而周圍的商品房毛坯房已經是2700多元,這樣的貨幣補償方式根本不合理。
至於給三套安置房子的方案,即與原來同等面積,另外再給拆遷補償每平方米480元,鍾如奎告訴記者,這套方案只是口頭說過,從來沒有書面協議。而且,安置房至今沒蓋,准備蓋安置房的土地還是一片荒地,『拆遷後搬到哪裡去住都不知道。』鍾如奎說。
鍾家拒絕了政府提出的補償安置方案。
采訪中,鍾如翠曾不止一次告訴記者,他們家提出的補償方案是,在被拆遷房屋的馬路對面給一塊和現有房屋土地面積一樣大的土地,由他們自行建築房屋。
『蓄意』的自傷?
9月20日,黃昏時分,《中國經濟周刊》記者在撫州市委宣傳部工作人員的陪同下,驅車進入宜黃縣,在去往事發地——鍾家的3層小樓的途中,負責指路的工作人員,把司機小徐直接指引到了宜黃縣委,在縣委大樓門口,等候多時的縣宣傳部兩位女乾部,跳上了記者乘坐的汽車,一同前往鍾家。
鍾家的小樓距離縣委大樓不足一公裡。在濱江大道北側的一個高坡上,小樓孤零零地矗立著。西面不遠處,新建的汽車客運站主體工程已然完工,小樓的對面,過去曾是丘陵地帶,如今是正在建設中的商住樓盤。
小樓顯得很安靜,在樓角的背陰處,幾個男人在默默抽煙。兩天前,鍾家大伯葉忠誠因燒傷嚴重離開人世,此時,鍾家的廳堂已變成了葉忠誠的靈堂。見有生人到來,老大鍾如滿連忙出來寒暄,二兒子鍾如奎則頭也不抬地燒著紙錢。
『家裡人死的死傷的傷,身體沒事的都到醫院照顧傷者去了。』鍾如滿告訴記者,那幾個抽煙的人,是鍾家媳婦的娘家人和鍾家的朋友們,『多虧大家來幫忙,要不然,我們真不知道該怎麼辦。』
采訪期間,撫州市委宣傳部的工作人員及宜黃縣委宣傳部的兩位女乾部自始自終『陪同』著記者。對此,鍾家人的反感表露得很明顯,鍾如奎拒絕接受記者的采訪,目光中甚至充滿敵意。
走出鍾家,就在記者觀察周圍環境時,3名陪同的乾部們紛紛就事件發表看法。年紀最小的女乾部對記者說,她從網上流傳的現場照片的拍攝角度、拍攝的專業水准,推斷只有事先爬上對面的建築工地,並架好三腳架,纔能拍到如此清晰的自焚及跳樓照片。『以我的專業常識(指攝影專業),我可以肯定地說,這是他們(鍾家)蓄意而為,早已准備好了汽油,准備好了拍照的。』
這一觀點得到另外兩位同事的贊同。為了向記者證明鍾家的『蓄意』,3位乾部強烈要求記者爬到對面的建築工地頂上去『體驗一下角度』。
另一位年紀大一點的女乾部則向記者表示,當時,鍾家人點燃汽油是為了恐嚇政府人員,不小心纔點燃了自己的,而且,跳樓的不是『火人』,而是燒著了的棉被。
當天晚上,鍾如奎給記者打來電話,稱他聽到了宣傳乾部們在院外的講話,心裡氣得要命,『出了這麼大的事,我大伯已經死了,我妹和我媽還躺在醫院裡沒過危險期,他們不但沒有一個人來我家看望一下,現在反倒說出這樣的話。這裡的官員,心裡從來沒有老百姓。』鍾如奎氣憤地說。
邱建國的感慨
9月20日,《中國經濟周刊》記者在南昌見到了正陪撫州市主要領導安撫、探視燒傷人員的撫州市委宣傳部部長黃曉波。
『市領導非常重視(自焚事件),不過說心裡話,領導的壓力很大很大。』黃曉波說。
近年來,宜黃,這座經濟發展相對滯後的山區小縣城,與中國大多數縣市一樣,把招商引資、加快城市化進程作為主要的發展思路。
2003年開始,隨著河東新區的建設,鍾家附近的大規模征地拉開序幕。7年的時間裡,鍾家人目睹了附近萬畝稻田的消失,目睹了附近輕工綜合廠被推土機夷為平地,目睹了鄰居房屋被拆……
在宜黃采訪期間,鍾家人及附近一些村民向記者反映,城區東擴項目,在征地中出現了大量的糾紛,『可以這麼說,哪裡有拆遷,哪裡就有強拆,哪裡有強拆,哪裡就有人上訪,如果拆某個地方沒有出現上訪情況,那倒是新聞了。』
9月20日上午,在南昌大學第一附屬醫院燒傷中心,一位由宜黃縣政府派到醫院值班的工作人員向記者透露,鍾家小樓西側的宜黃縣輕工綜合廠,原來是一個集體企業,實際佔地30多畝,卻被宜黃縣政府以國有企業方式改制並強行拆遷。包括30畝的土地在內,連同3000多平方米的房產,僅給該廠職工總計178萬元的補償款。『職工至今仍在上訪。聽說去年都進京了,跪了3天,沒人管,後來縣裡去人給帶回來了。』
自焚事件發生後,宜黃官方第一時間將該事件定性為拆遷戶『不慎誤傷』。9月20日,撫州市委宣傳部向記者提供的新聞通稿中稱:對鍾家的拆遷行動『全程沒有出現違法違規行為』。
盡管對事件的定性各方仍有較大理解差距,但最新的跡象表明,宜黃縣委縣政府的態度正在展現出積極的一面:正在接受立案調查的宜黃縣委書記邱建國,在接受媒體采訪時表示:『在今後的發展思路中,一定要把民生放在第一位,把老百姓的利益放在第一位。』
宜黃:跑得太快?
2000年之前,宜黃有『六無』,即:無過境公路、無國道、無高速公路、無鐵路、無水運、無空運。此『六無』,猶如壓在宜黃縣歷任領導心頭一塊石頭,重得叫人透不過氣來。
近年來,這座經濟發展相對滯後的山區小縣城,與中國大多數縣市一樣,把招商引資、加快城市化進程作為主要的發展思路。
從2000年開始,宜黃的招商引資、城市擴容、交通建設全面啟動,『招商引資和道路建設都離不了土地,所以,土地資源既是各項工作的保證,又是重要的資金來源。而就工業基礎薄弱、產業結構單一,經濟總量很小的宜黃而言,土地資源顯得尤為重要。』9月21日,宜黃縣規劃局一位工作人員向記者坦言。
據宜黃縣政府官方公布的數據顯示,2009年,宜黃全年申報建設用地1623畝,收儲土地771畝。而當地規劃部門的工作人員則認為,這個數據並不『全面』,2009年,是宜黃政府下大力氣『趕超』的一年,僅建設河東新區的用地面積,就起碼超出申報面積3000畝。
同時,宜黃也因其快速的發展,獲得過不少的榮譽,2009年為例,宜黃全縣財政收入完成2.53億元,收入總量位列江西省第88位。就在拆遷自焚事件發生的一個月前, 『世博城市之星——2010中國百佳最具投資潛力縣(區)評選』結果在上海揭曉,宜黃縣名列第七,成功晉昇為中國最具投資潛力縣。
宜黃縣在獲得各項榮譽的同時,卻不合時宜地表現出自己的另一面。寬闊的馬路、成排的高樓、美麗的花園、宛若風景畫一樣的新城區,卻由於缺乏人氣,沒有足夠的商業配套,顯得異常安靜和寂寞。
不遠處的空地上,用於安置拆遷戶和進城農民的簡易小區,卻顯得擁擠而寒酸。小區結構單一、設施簡陋,垃圾成堆、氣味令人窒息。由於沒有及時完善電力設施,蜘蛛網一樣電線伸得到處都是。
一邊是如火如荼的縣域經濟發展,一邊是失地百姓的怨聲載道,這兩種情景交織在一起,令宜黃顯得格外『與眾不同』。
9月21日下午,在新建成的宜黃縣委大樓,一位不願透露姓名的工作人員一邊向記者展示剛剛從撫州市傳過來的『關於自焚事件的情況說明』,一面向記者感嘆:『城市化本身是件好事,但是,一個城市的發展,還是應該量力而行,不能急功近利,否則,一些社會矛盾就會顯現出來,而且會愈加嚴重。』
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