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市民政局局長張中華
有這樣一個社區,不僅有適宜老年人居住的公寓住宅樓,還有醫療、餐飲、文化、娛樂、教育、健身等各種設施,老年人住在這裡,享受著方便舒適的晚年生活,這並不是夢想,在不久的將來,就可以變成現實。昨日,由市民政局主辦的天津2010養老設施建設項目招商會召開。據了解,目前,本市養老機構床位佔老年人比例為1.8%,在未來5年內,將增長到3%,而這個數量仍無法滿足老年人的需要。為此,本市也將推行居家養老新模式——老年宜居社區,按照天津市養老服務的『願景』,2020年本市養老設施總建設規模將達到28000畝,其中用於老年宜居社區建設將達到18000畝。
宜居社區公寓對老人『只租不賣』
據市民政局局長張中華介紹,老年宜居社區是專門為老年人設計,居住相對集中,能夠給老年人提供家政服務、醫療保健和飲食服務等,有規范管理、科學運營、高效服務的老年住宅區,是集中式的居家養老、社會化養老的創新模式。
『在老年宜居社區裡,居住的均為老年人。每間公寓是「只租不賣」,只對老人劃定居住年限來收取租金的方式使用,使老人在居住期限內擁有房屋使用權,待居住期滿,租金退回。在社區裡,社區醫生采取移動服務,也就是社區醫療是醫生動,老人不動,這樣方便老人不出門即可就醫。』張局長說。
宜居社區老人平均壽命將達85歲
據介紹,進行養老設施建設項目招商,打破了以往單純靠財政投入發展養老事業的模式,開創了政府搭建平臺、社會各方參與、市場化建設的新局面。老人可以享受到優質的晚年生活環境,而收取上來的租金也可以用來進行其他設施建設運轉,形成效益,待老人居住期滿,租金還可以本金退回,從而形成良性循環。目前,本市的平均壽命是80.65歲,而入住老年宜居社區後,老人平均壽命期望高於全市平均壽命5歲。
35個城市建老人宜居社區輪流居住
『目前,全國35個城市都在建立老年人宜居社區,全國正在訂立一項計劃,希望老年社區裡的老人可以輪流居住養老,就類似於現在年輕人非常喜歡的「換房旅游」,這樣既可以在不同城市裡享受生活,還可以不離開養老社區居住。此外,在這35個城市還將設立100個候鳥式養老機構,老年人可以在不同城市進行養老,而且支付方式可以實行會員制。比如設計形式為交納10萬元的會員費,在不同城市養老機構就可以享受一定的折扣價格。還可以實行投資式,比如設計形式為交納40萬元,在100個機構中擁有一套自己的住房,在「流動」時就不再交納費用。這些養老方式都在探索和設計當中,老年人的生活也會越來越美好。』張局長表示。
『銀發浪潮』來襲還有多少難題?
據預測,2015年後,本市將迎來老齡高速增長期,老年人口數量平均每年將以3.64%的比例遞增;2020年,老年人口將達到273萬;2030年,將接近高峰達到330萬。面對『銀發浪潮』的衝擊,我們准備好了嗎?目前,本市養老現狀面臨諸多難題。
醫療糾紛 法律法規待完善
無論對院方還是家屬,醫療糾紛已經成為共同面對的頭疼問題。老人在無家屬陪伴的情況下入院,醫治無效或者效果不佳時,最易引發家屬與院方的矛盾,甚至將激化為醫療糾紛。
南開大學社會工作與政策系吳帆博士說,根據她的統計,2008年以後公布的9項與養老有關的法律法規、行政規定中,沒有專門針對養老機構的。
民辦機構 准入監管存空白
一些『小作坊式』的不符合規范的民辦養老院進入市場,『一條魚腥了一鍋湯』,讓一些民辦養老機構辛苦積累的口碑付諸東流。市民政局社福處表示,目前,各區縣民辦養老機構均歸屬地民政局管轄。對民辦養老機構的經營資質,監管部門目前的依據是由國家建設部民政部頒發的《老年建築設計規范》,對民辦養老機構是否具有醫療機構或者相關醫護力量未作限制。吳帆說,目前對民辦養老機構在准入和監管上都存在著空白。
解決『養老難』要打『持久戰』
第三老年公寓院長萬鋼建議,可以考慮讓國辦醫院走入市場化,讓市場決定國辦養老院的價格,優化社會養老機構的配置,避免資源的浪費,兩種性質的養老機構實現良性競爭。吳帆則表示,以社區居家養老和居家護理為主、社會養老院為輔的養老模式更符合中國國情,但目前由於居家養老成本過高,許多家庭無法承受,加快社區養老服務建設是個不錯的辦法。據了解,從2009年起,本市將利用三年時間,在全市107個街道和137個鄉鎮建設老年日間照料服務中心,在社區和自然村建設300個老年日間照料服務站。吳帆說,這是個可喜的現象,不過社區養老只能針對行動自理的老人。
采訪中大家都認為,解決養老難題不是一兩個部門、幾年時間能完成的,『需要我們做好准備,迎接挑戰,一個一個地解決。』吳帆博士說。
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