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天津北方網訊 十七屆五中全會今閉幕目前公交出行率不高大城市平均約20%『十二五』末——
千萬人口城市公交出行應超40%
中國共產黨第十七屆中央委員會第五次全體會議今天在北京落下帷幕,本次會議主要研究制定第十二個五年規劃建議。在這些規劃建議中,城市交通等民生問題成為了『十二五』規劃的熱點。
根據交通運輸部道路運輸司組織起草的城市公共交通『十二五』發展規劃綱要(征求意見稿),到『十二五』末,北京等人口在1000萬以上的城市將基本建成城市軌道交通網絡,公共交通出行分擔率達到40%以上。目前,我國大城市的公共交通出行分擔率平均約20%。
公交出行·規劃 『十二五』末大城市公交出行達到40%以上根據交通運輸部道路運輸司組織起草的城市公共交通『十二五』發展規劃綱要(征求意見稿),到『十二五』末,人口在300萬以上的城市將建成以軌道交通為骨乾、以城市公共汽電車為主體的城市公共交通服務網絡,公共交通出行分擔率達到35%以上,公共汽電車平均營運時速達到15公裡以上,公共交通准點率較2010年提高20%。
人口在1000萬以上的城市將基本建成城市軌道交通網絡,公共交通出行分擔率達到40%以上。
據介紹,『十二五』期間我國城市交通發展面臨的交通擁堵、環境污染、交通安全以及能源消耗等壓力將日益嚴峻。在國家鼓勵小汽車進入家庭宏觀政策的引導下,小汽車保有量將持續快速增長,大城市交通擁堵不斷加劇。
因此迫切需要加快落實公交優先的戰略,不斷提高城市公共交通的競爭力和吸引力,充分發揮公共交通在城市交通運輸體系中的主導作用,降低公眾對小汽車的依賴,引導城市交通集約化發展。
征求意見稿指出,要為人民群眾提供快捷、安全、方便、舒適的公共交通服務,使廣大群眾願意乘公交、更多乘公交。
記者還了解到,根據征求意見稿,『十二五』期間還將實施城際公交試點工程:在長三角、珠三角、京津冀地區以及中部崛起四大城市群,依托中心城市,每年選擇10-15條客運線路開展城際客運班線公交化改造試點。
公交出行·現狀 前腳踩油門後腳緊跟踩剎車如今,生活在大城市的私家車主們對一個動作比較『嫻熟』——前腳踩油門,後腳緊跟踩剎車,車子開出兩米填個空當,又開始等待下一個油門和剎車。
對於北京、上海等大城市的私家車主來說,就怕路上行車挨堵,但是怕並不能解決實際問題,問題仍在不停地出現。
從9月17日13時開始,北京市交管局指揮中心的大屏幕上,『飄紅』的路段不斷增多,此後擁堵路段的數據不斷被刷新,車流量峰值出現在16時至17時。交管局動態路況圖顯示,16時30分左右,全市擁堵路段達107條。
北京市區晚高峰擁堵路段達到峰值時更是超過140條,已經打破2010年初因大雪造成90餘條擁堵路段的峰值紀錄。
不光是北京,當天廣州、武漢、長沙、長春等多個城市都出現了交通擁堵,平日堵車司機難,過節大堵車則是難上加難。
公交出行率大城市平均約20%堵車最直接的原因便是私家車多,據零點研究諮詢集團此前發布的《中國居民生活機動性指數研究報告》指出,道路暢通時北京市居民平均每天上下班在路上的時間為40.1分鍾,道路擁堵時為62.3分鍾,擁堵經濟成本為335.6元/月,在受調查城市中,北京擁堵經濟成本最高。
記者了解到,『十一五』期間,公交優先的戰略已經確立,但是沒有全面落實,城市公共交通發展總體滯後的局面還沒有得到根本轉變。
據介紹,我國大城市的公共交通出行分擔率平均約20%,中小城市平均不到10%,與歐洲、日本等地的大城市的40%-70%相比還有很大差距。
案例 7點不到又被『憋』在四惠了9月17日,京城大堵車,堵車主要因降雨影響,9月16日下午開始的降雨幾乎讓市交管局的路況監控大屏幕『全面飄紅』。
9月16日晚10點多,記者在東三環主路上看到,車輛仍是走走停停,路邊還有不少交警在疏導交通。
『16日晚7點多的時候,我還在大望橋被堵了20多分鍾。』家住通州、在CBD上班的李小姐抱怨說,17日早上看到雨還在下,她特地早出門,沒想到,7點不到,又被『憋』在四惠了。
17日早高峰,北京市各主要路段與環路已經出現急劇擁堵趨勢,全市有90多條路段出現擁堵,二環至五環全面擁堵,各條進城聯絡線擁堵也十分嚴重,京通快速路進城方向一直堵到五環,通惠河北路全線擁堵,京港澳高速因為事故從杜家坎一直堵到良鄉,京藏高速從西三旗以北堵到回龍觀。
公交出行·建議 提高私車成本加大公交密度交通運輸部法律專家委員會委員、交通運輸部管理乾部學院教授張柱庭接受記者采訪時說,『快捷、安全、方便、舒適』的『八字』方針,高度概括了使廣大群眾願意乘公交、更多乘公交的方法。
張柱庭表示,在交通資源有限或者一定的總量下,公共交通和私人交通出現互相擠佔,要想雙方全部滿足是困難的。
由於交通設施的公共屬性,所以優先滿足公共交通是合理的,因此政策法律上應當更加關注公共交通的快捷、安全、方便、舒適。
張柱庭稱,目前公共交通與私人交通在『八字』方針上存在明顯的差距,但通過政策法律的調整可以讓公共交通在一些指標上接近甚至超過私人交通,例如城市地鐵和軌道交通的快捷、安全指標已經超過地面交通。
但是,目前其方便和舒適方面尚未對私人構成吸引。在快捷、安全、方便、舒適上,地面公共交通無論是數量還是質量都遠遠落後於私人交通。
因此應當在道路的優先權、專用權方面更多賦予公共交通,在車輛停放方面增加私人交通的難度和成本,同時加大公交班次的密度。
當私人交通在擁堵區域內難以與公共交通進行抗衡時,願意乘公交、更多乘公交也就有了可能性。
城市居民觀點增加公交網點如今,如何有效緩解城市交通擁堵現象已經成為社會各界普遍關注的問題。
對於具體的解決方案,城市居民也有自己的想法。據零點研究諮詢集團的調查結果顯示,各城市居民普遍認為公共交通擴容是緩解城市交通擁堵的最主要手段。
具體包括加快城市道路建設、發展新興的地鐵和軌道交通、加大公共汽車的運力投放,比如加強公交線路網點的覆蓋范圍和增加公共汽車數量等。
另外,受訪者表示,控制私家車數量也是緩解城市交通擁堵的一種方式。
北京落點 2012年 中心城區公交出行比例達40%據《人民日報》此前報道,近7年,北京累計完成交通基礎設施投資約2000億元,至2009年,新增軌道交通運營裡程174公裡,通車裡程達228公裡,城市道路和一般公路總裡程分別達到7188公裡和20340公裡。城市『主動脈』不斷延伸,『微循環』也在不斷疏通。
據介紹,北京公共交通出行比例已由2003年的28.2%提高到去年的38.9%。
就在近日,北京市常務副市長吉林在『城市可持續發展北京論壇』上表示,到2012年,北京中心城區公共交通出行比例將達到40%。
文/記者王永生