中國國務院辦公廳近日轉發了國家發展改革委《關於加快推進煤礦企業兼並重組的若乾意見》,要求通過兼並重組,使全國形成一批年產5000萬噸以上的特大型煤礦企業集團,煤礦企業年均產能提高到80萬噸以上,特大型煤礦企業集團煤炭產量佔全國總產量的比例達到50%以上。 《意見》要求山西、內蒙古、河南、陝西等重點產煤省區堅決淘汰落後小煤礦,大力提高煤炭產業集中度,促進煤炭資源連片開發;黑龍江、湖南、四川、貴州、雲南等省要加大兼並重組力度,切實減少煤礦企業數量。 《意見》要求支持具有經濟、技術和管理優勢的企業兼並重組落後企業,支持優勢企業開展跨地區、跨行業、跨所有制兼並重組,鼓勵優勢企業強強聯合,鼓勵煤、電、運一體化經營,培育一批具有較強國際競爭力的大型企業集團。 《意見》強調,加快中國煤礦企業兼並重組,是規范煤炭開發秩序、保護和集約開發煤炭資源、保障能源可靠供應的必然要求,是調整優化產業結構、提高發展質量和效益、實現長期可持續發展的重大舉措。 《意見》指出,在兼並重組過程中,要充分發揮市場機制作用、依法整合資源、減少不必要的行政乾預,支持符合條件的國有和民營煤礦企業成為兼並重組主體,鼓勵各種所有制煤礦企業以及電力、冶金、化工等行業企業以產權為紐帶、以股份制為主要形式參與兼並重組,鼓勵在被兼並煤礦企業注冊地設立子公司。 《意見》還要求進一步提昇煤礦技術裝備水平,改善安全生產條件,提高煤炭資源回采率,加強環境保護與治理,規范煤炭開發秩序,形成以股份制為主要形式、多種所有制並存的辦礦格局。 《意見》強調,各產煤省(區、市)人民政府要進一步落實分離企業辦社會職能相關政策,加大工作力度,積極籌措資金,加快分離煤礦企業辦社會職能,力爭在2012年底前完成分離國有煤礦企業辦社會職能工作。 《意見》指出,近年來,國家先後出臺了一系列促進煤炭工業健康發展的政策措施,煤礦企業改革發展成效顯著。但是,煤炭工業長期粗放發展積累的矛盾仍很突出。目前,全國各類煤礦企業多達1.12萬個,企業年均產能不足30萬噸,普遍存在產業集中度低、技術落後、煤炭資源回采率低、資源浪費和環境污染等問題。(江國成崔文毅)