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今天上午,鄭州再次發生一起街頭商販被城管人員追打事件,兩名在街頭擺煎餅攤的商販被打傷。此事再次引起人們對於城管該如何文明執法、商販該如何合法經營等問題的廣泛關注,有專家更是直言:頻發的城管打人事件背後折射出的問題,不單單是城市管理過程中如何規范執法、文明執法的問題,從本質上說是政府如何解決城市中那些低收入者的生活和就業的問題。據悉,目前打人的城管單位的兩名負責人已被免職。
今天下午,記者在鄭州大學第一附屬醫院見到了被打傷的商販,『我知道街頭擺攤佔道經營不對,但這不是沒辦法麼。』躺在急診室病床上的王良剛,回憶起自己和妻子被十幾名城管追打的一幕,眼淚忍不住掉了下來:『我是個因公傷殘的退伍軍人,每個月就靠這個煎餅攤養家糊口。』
據目擊者稱:上午王良剛和妻子在擺出流動煎餅攤時,十幾名城管人員從3輛城管執法車上下來,二話不說,就將他們正賣的『雞蛋灌餅』掀翻在地,還對他們夫婦進行追打,造成二人口鼻流血,多處受傷。圍觀的市民對這些執法者如此粗暴執法的行為十分憤怒,將3輛行政執法車全部掀翻,致使該區域交通一度癱瘓。
據了解,打人者是鄭州市二七區五裡堡辦事處的城管人員,此前因王良剛夫婦未交在轄區佔道經營的管理費用,而多次與之發生衝突。
記者了解到,今天下午鄭州市二七區已對負有領導責任的市政科科長董某、副科長李某作出了免職、待崗3個月處理的決定。五裡堡辦事處也為王良剛夫婦預交了4000元醫藥費。
事實上,這已不是鄭州第一次發生商販被城管打傷事件,隨著政府對城市管理力度的不斷加大,像王良剛夫婦這樣的流動商販與城管之間的『戰爭』,每天都在上演。『這些流動商販佔道經營的確違法,但這不是城管暴力執法的理由。』對於頻繁發生的此類事件,北京大學法學博士鄭磊認為,因為缺乏專門和獨立的法規對城管加以限制,城管綜合執法權限的擴大往往容易衍生出暴力執法,對應的就產生了暴力抗法。
這種說法得到鄭州大學公共管理學院紀尚德教授的認同。在紀尚德看來,類似城管打人事件背後折射出的問題,不單單是城市管理過程中如何規范執法、文明執法的問題,從本質上說是政府如何解決城市中那些低收入者的生活和就業問題。
『很多人對現代城市管理的理念,往往停留在潔淨、整齊、文明上,按照這個標准想把一些看起來不太舒服的東西趕出城市,因而忽視了城市本身最需要的包容性。』紀尚德認為,城市不僅僅是富人的城市,也應該有窮人的生存空間。政府的治理需要智慧,宜疏不宜堵,為什麼不考慮為那些低收入者劃定特定的區域免費供他們擺攤經營?
『政府需要為此付出一些成本,但從長遠來看,這是有利於城市發展和社會和諧的。』紀尚德說,像王良剛夫婦這樣的進城務工人員通過流動擺攤養活自己,還傳達了一個真實信息——他們能夠提供老百姓需要的便利服務或不同層次的消費需求。『這是一個城市發展中存在的客觀現實,也是為什麼流動商販屢禁不止的原因所在。』(工人日報實習生餘嘉熙)