|
||||
天津北方網訊:『加強社會建設、建立健全基本公共服務體系,促進就業和構建和諧勞動關系,合理調整收入分配關系,努力提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重……』不久前閉幕的中共十七屆五中全會釋放了收入分配的新信號。
改革開放30多年來,中國經濟持續高速增長,社會財富的蛋糕不斷做大,而分好蛋糕卻更需要智慧和勇氣。在22日此間舉行的全國政協常委會上,體現社會公平的收入分配問題引起熱議,大家紛紛對『十二五』期間調節收入分配獻計獻策。
分配不公、收入差距過大必須有效緩解
改革開放30多年,我國經濟高速發展,尤其是近10年來,我國居民收入大幅增長,先富群體快速擴大,為先富幫後富、實現同富裕奠定了基礎。
有專家表示,現在以收入分配中表現的公平正義遇到了嚴峻的挑戰:居民的收入差距、東西部地區的發展差距和城鄉之間的差距日益增大,反映財富分配狀況的基尼系數超過警戒線……
全國政協委員任啟興提出,我們在發展的同時也出現了分配明顯不公、收入差距急劇擴大的嚴重問題。收入分配不公帶來了一系列經濟社會問題,更敲響了社會安定的警鍾。
任啟興認為,調節收入分配是一場利益關系的深刻調整和變革,涉及財政、教育、就業、社會保障、醫療衛生體制等多方面,必須統籌各方面的利益訴求,穩步推進,有效解決。
收入分配改革牽一發而動全身。任啟興表示,『十二五』期間,必須以攻堅克難的精神多管齊下、多策並舉,形成科學合理的收入分配格局和規范的收入分配秩序,纔能緩解收入差距過大的趨勢。
應重點提高產業工人、農民收入水平
保障和改善民生,促進社會公平正義,推動形成經濟增長的內生動力,很重要的一個方面就是要合理調整收入分配關系,加快調整收入分配結構,大力提高低收入群體的收入水平。
鄭蘭蓀常委代表民盟中央發言時指出,調節收入分配應當以結構性調整為核心,以構建橄欖型社會為目標,加快實施社會收入分配制度改革。
鄭蘭蓀說,『「十二五」期間要以提高產業工人、農業從業人員的收入水平為重點,提昇國民整體性富裕程度。』『橄欖型』社會的成型,關鍵在於提昇社會中絕大多數人的收入水平,主要提高工人、農民的富裕程度。
代表全國工商聯發言的盧志強常委也提出,『十二五』期間要加快調整收入分配結構提高中小企業普通職工的收入水平。大量中小企業普通職工的工資一般都在最低工資標准附近徘徊。
盧志強分析了制約中小企業職工工資正常增長的主要原因:一是勞動力市場供大於求。二是中小企業負擔依然較重、工資制度尚不完善。三是經營管理境況不佳,普遍競爭壓力大、抗風險能力弱、生存周期短、利潤空間低。四是工會商會建設滯後。
改革需要魄力。盧志強提出建議,通過完善制度保障提薪,分區域、按行業建立最低工資指導線制度,普遍建立企業工資集體協商機制;通過企業轉型昇級帶動提薪;通過擴大就業拉動提薪,降低創業門檻,探索建立創業風險補償機制;通過減稅清費支持提薪,適當提高個人所得稅起征點,進一步清理各種行政事業性收費,切實減輕中小企業和個體戶的負擔。
社會保障是『收入分配的調節器』、『社會發展的穩定器』。『近年來,國家千方百計增加農民收入。「十二五」期間還應該著力改善農村民生。』陳錫文委員代表全國政協經濟委員會發言時說,目前,發展農村公共文化、促進農村義務教育、加強新型農村合作醫療、實行農村最低生活保障等重要制度都已經建設起來,『十二五』期間要在完善體制、提高標准、推動公共資源配置均等化等方面加大力度,逐步實現這些方面的公共服務城鄉一體化。
陳錫文還提出,要加快推進新型農村社會養老保險的試點工作,盡力而為、量力而行地擴大覆蓋面,盡快實現廣大農民老有所養的期盼,為逐步形成城鄉經濟社會一體化發展新格局打下基礎。
『調高』不是簡單的『劫富濟貧』
一個國家的發展,公正和效率是永恆的主題。激發社會的創造力,纔能提高國家發展的活力。而促進社會公平正義,纔能使國家保持和諧穩定的發展。分配公平正是維護社會公正的題中應有之義。
對於收入分配的『高低調節』,任啟興委員認為,對於通過合法經營先富起來的高收入者,在對其合法收入依法予以保護的同時,必須進行必要的調節。
任啟興表示,『調高』不是簡單的『抽肥補瘦』、『劫富濟貧』,更不是『均貧富』。而是要通過稅收等手段,使高收入群體的一部分財富交給國家,用於二次分配,推進分配公平。
對於調節過高收入,任啟興建議,要加大稅收調節力度,完善個人所得稅制度,提高個人所得稅的起征點,將高收入者的重要來源——財產轉讓、贈與、利息、股息、紅利所得等納入個稅征管對象。對不同地區、不同收入階層個人所得稅起征點的設定應做到區別對待,不能『一刀切』,以降低工薪階層的稅收負擔。
同時,任啟興也為調整國家和企業的分配關系開出了『藥方』:要加快壟斷行業改革步伐,進一步打破壟斷,放寬准入領域,引入競爭,減少壟斷對分配格局的扭曲作用。調整國家和企業的分配關系,建立國有資產分紅機制,將超額利潤用之於國、於民,讓國有企業利潤通過適當的方式體現全民共享,不能任其自肥。
任啟興還提出,要從制度上嚴厲打擊和取締非法收入。他說,群眾對收入差距拉大有意見,並不是對合理、合法的收入有意見,而主要是對通過違規、違法行為獲得巨額財富而造成的收入差距強烈不滿,對這些非法收入要堅決打擊。應堵住國企改制、土地出讓、礦產開發等領域的漏洞,深入治理商業賄賂。嚴厲打擊走私販私、偷稅漏稅、內幕交易、操縱股市、制假售假、騙貸騙匯等經濟犯罪活動,切斷違法違規收入渠道。