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經過10年的努力奮斗,西部大開發站到了新的歷史起點上。貫徹落實中央西部大開發工作會議精神,在新起點上把西部大開發推向新高度,必須有新的認識、新的舉措。
在新起點上深刻認識西部大開發的意義西部大開發是全國人民的西部大開發。10年前,中央作出西部大開發的戰略部署;10年後,中央再次部署新的歷史起點上的西部大開發,這充分說明了西部大開發在我國改革發展全局中的重要地位。西部幅員遼闊,包括12個省、市、自治區,土地面積佔全國總面積的71%,人口佔全國總人口的28%。從這個意義上講,沒有西部的發展,就沒有全國的發展;沒有西部的全面小康,就沒有全國的全面小康;沒有西部的現代化,就沒有全國的現代化。
西部的生態環境保護事關全國的生態安全。在新的發展階段,生態環境保護的重要性日益凸顯。西部是中華民族母親河長江、黃河的發源地,只有保護好三江源,纔能保護好母親河。如果西部生態環境惡化,水土流失、沙進人退,影響的就不僅是西部,而且是全國。10年來,西部的退耕還林和山川秀美工程對全國的生態環境保護作出了積極貢獻。
西部的發展有利於加快經濟發展方式轉變。加快經濟發展方式轉變,一項重要內容是擴大內需,而內需能否擴大取決於人民群眾收入的增加。西部經濟發展了,西部人民群眾的收入增加了,就可以形成廣闊的消費市場,就可以更好地啟動內需、拉動經濟發展。
西部的發展和穩定有利於全國的發展和穩定。穩定是經濟發展的重要條件。西部很多地區是少數民族聚居區和邊疆地區,西部發展了、穩定了,全國的經濟發展和穩定就有了重要基礎和保障。
把西部大開發推向新高度應著力增強西部自我發展能力中央指出,西部大開發應當以增強西部自我發展能力為主線。那麼,什麼是自我發展能力呢?自我發展能力可以概括為:深藏在民間的商業精神、創業激情和創業衝動,只要有合適的政策和環境,人民群眾的激情和創造力就會迸發出來,創造出商業奇跡;不安於現狀的發展意識,不等不靠、只爭朝夕的精神狀態;與市場經濟相適應的人的素質,包括價值取向、受教育狀況、接受新生事物和前沿信息的能力、洞察市場機會的能力以及一定的冒險精神等;符合發展市場經濟要求的法律法規和制度環境,比較廉潔高效的政府公共服務;有利於創新、吸引人纔和資本的社會人文環境;較好的道路、交通、通信、水、電等基礎設施條件。這些方面有機結合在一起,就構成一個地區的自我發展能力。西部地區增強自我發展能力,就應當在這些方面努力。這是事關西部長遠發展和西部人民根本利益的重要戰略問題。
增強西部自我發展能力主要應當靠西部自己的努力,但也離不開全國特別是東部地區的支持。很多事情特別是有利於西部發展的政策措施,比如財政稅收和對外開放政策的制定實施,具有帶動力的項目以及人纔、資本等的快速集聚等,僅靠西部的努力是難以實現的。況且,西部為全國的發展作出了歷史性的貢獻,如維護邊疆穩定、保護生態環境、提供資源要素等,理當得到國家以及率先發展起來的地區的支援和幫助。
國家和東中部對西部的支援和幫助應更多地著眼於授之以『漁』,著力增強西部的自我發展能力。例如,可以幫助西部發展有市場潛力和帶動能力的項目,對資源型產品輸出較多的地區實行相應的、有利於當地發展的稅收政策;推動教育發展適當向西部傾斜,提高西部的人力資源素質;通過多方面努力特別是東中部企業的進入,幫助西部建立和完善市場經濟體制和機制。