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房產稅、車船稅,與公眾利益密切相關的兩個稅種成為關注焦點。值得玩味的是,一邊是稅收推動者們苦口婆心的引導和煞費苦心的設計,一邊卻是專家和公眾不『買賬』的態度和不絕於耳的質疑聲。
開征房產稅和車船稅似乎是大勢所趨,是財稅制度進一步改革深化的必然結果;從征稅的初衷看,房產稅承載著減少樓市投機、完善地方稅收體系的使命;車船稅則肩負節能減排、調節貧富的任務,出發點不可謂不積極,那麼,公眾質疑和『慎調』的聲音到底源於何處?
從目前的反對聲音來看,人們的擔心其實有三點:一是設計者說不清楚征稅目的;二是征稅不夠科學精確,本應『對多數減稅,對少數增稅』的政策卻會加重中低收入群體的負擔;三是財政支出結構能否優化,也就是交給政府的稅究竟能不能花在刀刃上。
因此,要讓公眾覺得征稅不是『割肉』而是『治病』,僅從口頭上承諾還遠遠不夠,要從『為什麼』、『怎麼征』和『怎麼用』入手,打消人們的疑慮。
首先要回答的問題就是征稅目的。像車船稅,如果說是為節能減排,不少小排量汽車廢氣排量比大排量車多,交的稅卻少,是什麼道理?去年1.6昇排量的車還屬於『節能汽車』,現在卻要增稅,又是什麼道理?如果說是調節貧富,為什麼目前方案影響最大的又是以工薪階層為主的1.6L至2.5L排量的車主?
房產稅同樣如此,推進房產稅改革究竟是為抑制投機還是調控房價,又或是為了完善稅制?如果把征稅作為解決問題的『萬金油』,恐怕不僅解決不了問題,還會引發更多問題。
接下來是『怎麼征』,其中最關鍵的是『精准度』和『覆蓋面』。無論是車船稅還是房產稅,目前在針對特定人群增稅的同時,也要對多數人減稅,不能本末倒置,把多數人的減負變成增負。如房產稅的開征,可以按不同稅率、分步驟地進行,先針對少數投機群體征收專門稅種,而不應擴大『打擊面』,將普通民眾『一網打盡』。另外,在開征房產稅的同時更應清理現有稅費,不要讓地方政府再與民爭利。
除此之外,公眾還對稅收的用途和流向存有疑慮。按照中國社科院今年9月發布的《中國財政政策報告(2010-2011)》,2009年全口徑財政收入為10.8萬億元,佔國內生產總值的32.2%。那麼這麼大一筆收入是如何使用的?轉移支付能靠得住嗎?這些都是公眾心中的疑問。
有數據顯示,教育、社會保障、醫療等社會性支出佔國家財政支出的比重較小,而行政管理支出的比重卻相對較高。在公共財政使用不透明、監督不到位的前提下,納稅人的錢被轉移給了誰,公眾不得而知。在這種情況下,只有優化支出結構,真正讓稅收取之於民用之於民,纔能讓人們心甘情願地承擔納稅義務。新華社記者舒靜金小茜(新華社北京今日專電)
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