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面對31種價格監測商品中近80%價格上漲的現狀,國家發改委價格監督檢查司一位官員表示,包括國家發改委在內,中央政府多個部委正在聯合制訂相關的價格控漲措施。(《中國經營報》11月8日)
最近一段時間的農產品價格上漲勢頭,已經令民眾陷入一種不安的狀態。媒體記者的實地調查表明,一向以高物價著稱的香港,大量生鮮農產品的價格已經低於內地一些大城市,深圳市民在雙休日蜂擁進入香港掃購基本用品。在上海,一個番茄已經賣到1.20元,上海市民只能把習慣食用的番茄蛋湯改為卷心菜湯。
這股來勢凶猛的物價上漲勢頭,還將直接影響到將於本周公布的10月份CPI數據,有多家機構預測這個月的CPI同比漲幅可達到3.8%~4%,這將使得上月剛剛因加息而有所縮小的銀行儲蓄負利率的口子,再一次拉大,短期內啟動加息似乎已箭在弦上。民眾希望能控制住物價,政府更希望能夠控制住物價。因此,多部委醞釀聯合制訂價格控漲措施,這一消息似乎讓民眾看到了期待。但是,政府能夠出什麼招來遏制住這股漲價勢頭,卻是很讓人疑惑的。發改委人士表示,這些措施將是多部門聯合制訂,現在還不便透露。
我們必須認識到的是,在一個商品自由流通的市場體系當中,政府能夠發揮的作用其實很有限。自我國經濟體制擺脫計劃經濟的束縛,轉軌為市場經濟以來,物價上漲風潮已經不是第一次出現,每一次政府部門都曾經聲言應對,並且確實也推出過一些措施,但收效有限。並不是政府不願意管住物價,而是事實上政府目前運用的手段,已經難以奏效。
決定一個商品價格上漲的因素,決不是孤立的,與其上下游產業乃至整個經濟體系有著密不可分的關系。我國的物價水平之所以長期保持上昇趨勢,從根本上說與我國經濟結構乃至社會管理結構存在的弊端有關系。比如,我國收入分配制度的不合理,使社會財富集中於一部分『先富起來的人』,其手中大量的富餘資金,正在對我國的經濟運行發揮重要的『攪動』作用,除了在股市、樓市等重要的投資領域興風作浪以外,這些資金正在將農產品當作金融商品來投機炒作,這在今年上半年頻繁出現的綠豆、大蒜等副食品的漲價風波中可以看得很清楚。再比如,房地產開發在成為地方政府的『錢袋子』後,城市近郊的農用地被大量蠶食,轉為房地產開發用地,改革開放初期政府強力推進的『菜籃子工程』已經有所削弱,滿足城市民眾基本需求的農副食品的供應鏈越拉越長,運輸成本的上昇成為推動菜價上昇的一個重要的剛性因素。最近幾年,我國交通運輸事業發展很快,使城際之間的物流變得似乎很方便,在客觀上模糊了人們對運輸成本上昇的認知,但這種不斷上昇的成本卻是客觀存在的,特別是不斷上漲的成品油價格,都會成為觸發新一輪物價上昇的重要源頭。
政府管控物價,由於必須面對諸多難以克服的經濟因素,『頭痛醫頭,腳痛醫腳』的管控,往往會『按下葫蘆浮起瓢』,因此注定收效不大。當然,政府可以運用其掌控的豐富行政資源,或者通過打擊投機炒作勢力來強行壓低價格,或者對一些商品實行財政補貼,這種行政手段可以起到一時之效,卻難以發揮長久作用。更為重要的是,政府必須對農產品市場出現的金融炒作潮流保持高度警惕,並采取有效措施加以應對。比如,一些大城市應以保證滿足城市基本供應為目標,積極參與農產品期貨的運作,用市場手段來乾預價格,當某種農產品的價格出現暴漲之時,政府可以利用自己的物資儲備來調控市場供應,有效平抑物價。同樣重要的是,地方政府必須認識到自己肩負的民生責任,重新認識到搞好『菜籃子工程』的重要性,保證城市近郊的蔬菜農用地,以解民生之懮。
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