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題:發展經濟富民為本
——『十二五』規劃勾畫富民藍圖
2010年是『十一五』的收官之年,中國這列高歌猛進了30年的列車,在創造了一系列經濟奇跡、累積了巨額財富的過程中,逐漸認識到,發展的意義在於讓民眾充分、合理、及時地分享發展所帶來的紅利。這一點,從剛剛召開的中央政治局會議討論明年經濟工作和此前公布的『十二五』規劃建議裡,得到了充分體現。
把富民作為發展經濟的根本,首先要做到讓全民特別是農民充分分享現代化成果。最近胡錦濤強調『農民收入不徘徊』,便是中南海始終把『三農』問題置於經濟發展首位的根本原因。『十二五』規劃建議重申,必須堅持把解決好農業、農村、農民問題作為全黨工作重中之重,提高農民生活水平,建設農民幸福生活的美好家園。建議提出並集中論述了『拓寬農民增收渠道』這一方針。有理由相信,行將開始的『十二五』規劃,將極大地惠及農民。
把富民作為發展經濟的根本,就是要努力拓寬就業渠道。鑒於服務業和小型微型企業對於勞動力的吸納有著極大的積極作用,『十二五』規劃建議明確提出,要實施更加積極地就業政策,大力發展勞動密集型產業、服務業和小型微型企業,多渠道開發就業崗位,鼓勵自主創業,促進充分就業,促進機會公平。上述政策的付諸實施,再輔之以職業培訓等就業服務,必將有效促進就業,使更多人不致惴惴於溫飽線上,在各盡其纔的同時,實現其社會價值與經濟價值的雙效益。
把富民作為發展經濟的根本,就是要大力發展民營經濟。面對國內外衝擊,民營經濟發展堪懮的現狀,『十二五』規劃建議在明確中國堅持基本經濟制度基礎上,要求營造各種所有制經濟依法平等適用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護的體制環境,支持民間資本進入基礎產業、基礎設施、市政公用事業、社會事業、金融服務等領域。近日國務院辦公廳轉發發展改革委多部委《關於進一步鼓勵和引導社會資本舉辦醫療機構的意見》,便是一個例證。
把富民作為發展經濟的根本,就是要合理調整收入分配關系。倘若發展的大部分成果落入少部分人、特殊群體的腰包,便會扭曲發展的根本意義。本次『十二五』規劃建議在肯定上述論斷的基礎上,進一步具體指出,完善初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關系,再分配更加注重公平。中共中央政治局會議並強調,努力提高中低收入群眾收入。當下,提高最低工資,以及由於物價上漲,給低收入的群體補貼,也說明扶弱濟貧的思路。所有這些,從不同坐標指向同一靶心——縮小貧富差距,實現公平發展。
讓民眾充分、合理、及時地分享經濟發展成果,是中國經濟、社會進一步發展的根本保障。當下,社會貧富差距過大的現狀雖然一時難以改變,但『十二五』規劃建議,終究給國人勾勒出了一幅充滿希望而又務實可行的富民藍圖,值得期待。(完)
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