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天津北方網訊 12月7日,針對愈演愈烈的冒領農民工培訓補貼的現狀,重慶市大渡口區檢察院向該區政府發出了一封檢察建議書,建議加大免費培訓等惠民政策的宣傳力度,並在培訓中加強法制教育以及免費培訓的政策宣講,讓農民工也參與到對培訓工作的監督中來。
據悉,為加強農民工技能培訓,重慶市政府規定,部分符合培訓條件的職業學校招齊農民工學員後,向當地勞動部門申請開班,考試合格率達到95%以上的學校,可以按培訓人頭從勞動部門領取每名學員500元的培訓補貼。通過臥底調查,檢察官發現,大渡口區內多所職業培訓學校冒領農民工培訓補貼,當地勞動部門有關人員,還涉嫌腐敗犯罪。
一封舉報信,引出農民工培訓驚天黑洞今年3月初,重慶市大渡口區檢察院收到一封匿名舉報信。信中稱,大渡口區有些職業培訓學校打著培訓農民工的旗號,四處招攬農民工去培訓。培訓對農民工來說本是一件好事,但有些培訓學校卻在招收了農民工後,頂多培訓一兩天就直接叫農民工回家等著拿上崗證。因為只要有一個名額,他們就可以申請每人500元的政府培訓補貼。
舉報信稱,一些培訓學校甚至從四川找來身份證信息,虛構在重慶的企業上班,而後虛構培訓,騙取政府培訓補貼。
隨即,大渡口區檢察院進行了初查,發現一些職業培訓學校確實存在對在崗農民工培訓的不規范操作。檢察官找到一個有30多個工人參加了農民工培訓的工廠,廠老板一臉疑惑地說,工廠從來都沒有農民工去參加過什麼職業技能培訓,這30多個人也沒有在企業上班。
檢察官臥底探虛實,誰有這麼大的膽子?案情重大,重慶市大渡口區檢察院職偵局決定派一名檢察官去進行調查。該從何下手呢?經過研究後,職偵局安排了一名長相憨厚的檢察官喬扮成農民工去職業培訓學校臥底進行調查。
通過臥底,這位檢察官看到了『培訓』的全過程。
那是一個風和日麗的早上,喬裝後的檢察官來到重慶市大渡口區一偏僻的小巷內,推開了某職業培訓學校的門。接待他的是體型微胖的老師兼校長。檢察官要求報名學習計算機。
下面就是檢察官喬裝成青年農民工與培訓學校老師『周旋』的過程:
老師十分客氣,又是倒水又是遞煙。
青年問:『我想學習一下計算機,會不會很難?』對方一聽拍著胸脯打包票說『兩天就可以學會。』
這時,青年有些不懂事地從上衣掏出一包有些皺巴巴的低廉香煙,遞給中年男子,中年男子一看,『不用抽你的煙了,以後到我們這裡來學的話,可以管吃管住,還可以煙酒招待。』
『那我們就在這裡學習嗎?』青年望著有些陳舊的樓房有些擔心地問。『不是在這裡,是流動性地學習。』中年男子讓青年放一百個心,並一再承諾,不收一分錢,他們是搞的公益培訓,主要目的就是讓農民工兄弟多一份技能,能夠更好地找工作。
天下竟有這等好事?青年自然十分高興。
『那你們要什麼手續不?』青年面帶笑容地、恭恭敬敬地再次問胖胖的中年男子。
『你只需要提供名字和身份證就可以了。』男子很熱情地讓青年填表登記。青年如實照辦。但青年還是有些擔心,希望能盡快通知他去上課。『肯定沒問題。』胖男子再次拍著胸脯滿口答應著。
『你們學校怎麼看起來就這麼小啊?』青年問道。
『我就是一個人,學校也只有一間房子,但師資力量卻很雄厚,都是請的老師,培訓肯定能夠合格。』胖男子怕青年後悔報名,趕緊給青年吃定心丸。
『那好,只要有培訓合格證,單位就可以加給我工資。』胖男子一聽這話笑容可掬地送走了這個青年。
培訓縮水,一月課時兩天上完為了掌握更多的舉報線索,檢察官又到另一所規模較大的職業學校報了焊工培訓。
一同上課的有三十幾個人。開課第一天,學校負責人就很熱情地到教室來打招呼,『我們會提供很好的後勤保障,中午可以吃很好的飯菜,還有瓜子花生水果招待。』
兩天後,學校負責人再次走進培訓班說:『課上完了,可以回家等通知領結業證、上崗證了。』培訓的農民工有些不解,明明要培訓一個月的,怎麼兩天就上完了?
看到這些學員滿臉疑惑,學校老師把這位檢察官喬裝的青年請到了辦公室談心,『你來學習說白了就是想要一個上崗證,我們來給你解決,找人給你替考,你還不用耽擱掙錢時間。』
走出這所一個人的學校後,檢察官立即回到了大渡口區檢察院,向相關領導匯報了臥底查實的情況。
『只有一間房,一個人,就有了一個職業培訓學校的殼,這樣的學校難道沒人發現有問題?』『一個學校只給農民工培訓兩天,就可以找人替考「軟過」,難道監管部門發現不了裡面的貓膩?』一連串的疑問讓大渡口區檢察院越來越覺得農民工培訓有很大的問題。
辦案檢察官隨後對大渡口區進行農民工培訓的職業培訓學校進行了縝密調查,發現裡面確實存在很多問題:一些學校根本不具備辦學條件,卻能夠輕易得到培訓資格。一些學校杜撰農民工的名單去騙取補貼。一些學校為了騙取補貼,甚至找人替考,更有甚者,是學校的職工或者親戚朋友去替考。
辦案檢察官發現,培訓學校沒有培訓場地一樣可以操作農民工培訓,還美其名曰是到企業工廠實地培訓,甚至有學校四處招攬人去培訓,不管你是不是本地農村戶籍的農民工,只要有農民工的身份就行。
最讓檢察官吃驚的是,這樣的情況絕非個別,一個區內他就發現5所職業培訓學校不同程度存在騙取國家培訓補貼的問題。
重拳出擊,校長局長統統『栽水』調查還發現,這些職業培訓學校想要獲得培訓資格,就要和區就業局、區勞動局搞好關系,這裡面有著巨大的『利益鏈條』。
最終,大渡口區勞動局原局長楊某等人因涉嫌收受職業培訓學校的錢財而涉案其中,楊某也因農民工培訓而『栽水』。因為楊某手握各個職業培訓學校的指標分配及培訓補貼的支付大權,職業培訓學校為了多爭取培訓名額,就拉攏腐蝕楊某。楊某最終因受賄8.5萬元被大渡口區法院判處有期徒刑2年,緩刑3年。
與此同時,5所職業培訓學校的負責人及其涉案老師也同時被查。其中,2009年底,重慶大渡口區立志學校組織重慶利德廠農民工培訓。廠裡參加培訓的農民工只有49人,學校又找來3人混進培訓名單。考試時有6名工人未到,學校等監考人員離開後,讓已考完試的農民工幫6名未到的人答卷子。最後,子虛烏有的9名『在崗農民工』全部通過審核,學校成功套取了4500元國家補貼。
據重慶大渡口區檢察院介紹,近年來,立志學校共炮制了53名有卷無人的『空氣考生』,騙取國家培訓補貼款共2.65萬元。學校副校長文禮德被判處有期徒刑6個月,緩刑6個月。
更令人訝異的是,培訓學校炮制『空氣考生』,一是為了騙補貼,二是為了完成勞動就業部門的任務。例如2009年立志學校向大渡口區勞動局交了1.8萬元保證金,一年內必須完成200個農民工培訓指標,否則保證金就要被扣掉。這也促使培訓學校鋌而走險。
據了解,這一系列案件正在深挖細查當中。
檢察院向政府提建議,應加強培訓監管12月7日,重慶市大渡口區檢察院針對在調查該區勞動局原局長楊某受賄案過程中,暴露出部分培訓學校存在弄虛作假,騙取國家培訓補貼的問題以及個別工作人員存在失職瀆職的問題,向區政府發出了檢察建議,建議在就業培訓方面加大監管防腐力度。
檢察官稱,目前大渡口區的部分培訓學校並無相應的辦學培訓師資條件,有些學校存在培訓走過場、弄虛作假騙取國家補貼的情況,而區就業局相關人員在對就業培訓進行日常監管時,由於缺乏有針對性、有實際操作性的培訓流程和監管制度,對培訓監管較為松散,只要書面上符合培訓要求的就審核通過。對於培訓的真實情況與培訓實際效果則聽之任之,這也為各個學校在培訓時弄虛作假、偷工減料提供了便利。
檢察官建議,對於類似培訓,應該實施陽光化操作,使培訓各個階段的運行工作都公開透明。在相關網站或培訓地點全面公開培訓各個階段的相關資料(如參訓人員名單、參訓項目、學時、補貼費用等),設立諮詢、舉報電話、廣泛接受社會群眾以及各個部門的共同監督。
新聞鏈接: 重慶:農民工培訓將成為有關部門工作考核內容為進一步提高農民工技能水平和就業能力,促進農村勞動力向非農產業和城鎮轉移,實現勞務經濟健康發展和農民收入持續增加,重慶市人民政府日前以(渝辦發〔2010〕259號)文發出通知,要求各區縣、部門進一步做好農民工培訓工作。
通知要求,以服務為宗旨,以市場為導向,以就業為目標,創新培訓體制機制,整合培訓資源,規范培訓管理,提高培訓質量,切實增強農村勞動力的就業能力和創業能力,促進農村勞動力向非農產業和城鎮轉移,促進城鄉統籌發展和農民收入持續增加。
為此,全市將逐步建立統一的農民工培訓項目和資金統籌管理體制,使培訓總量、培訓結構與全市經濟社會發展和農村勞動力轉移就業相適應。在『十二五』期間每年培訓農民工30萬人,到2015年,力爭使有培訓需求的農民工都能得到一次以上的技能培訓,掌握一項適應就業需要的實用技能。
重慶市政府還要求,建立統一規范的農民工培訓工作管理流程,健全培訓補貼資金與培訓成本、培訓質量、就業效果掛鉤的績效評估機制。切實加強對承擔培訓任務的各類機構的監督檢查,建立開班申請、過程檢查、結業審核三項制度,強化培訓全過程監管。探索第三方監督機制,委托有資質的社會中介組織對培訓機構的培訓質量及資金使用情況進行評估,績效評估情況作為下一年定點培訓機構認定的重要依據。
重慶市政府將農民工培訓工作納入對各區縣(自治縣)人民政府和市政府有關部門的年度工作目標考核內容,對工作不力、未能按時完成目標任務或弄虛作假的,進行通報批評,並追究相關人員責任。本報記者李國本報通訊員唐中明
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