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北京市治理交通擁堵綜合措施日前公開征求意見。雖然方案沒有出現傳聞中的征收擁堵費、購車先提供泊位證、限制外地人購車等嚴厲措施,但首次提出將『限制小汽車過快增長』『重點路段高峰時段單雙號限行』和『加強外地車管理』。因此,仍被網民稱為『史上最嚴治堵新政』。(綜合新華社報道)
北京『治堵新政』內容很多,但其中最受人關注的,還是針對個人車輛的各種限制措施,並由此引發了『從嚴治民』和缺乏公正的質疑。
這樣的不同意見,當然有其現實基礎,在北京470多萬輛機動車中,各類公務用車就佔了70萬輛,還不包括違規和超標配車。數量龐大的公車,不僅是公車改革的對象,也是北京交通擁堵的重要制造者。在參考國外解決交通問題的辦法時,不能忽略國外公務車普遍不多這個因素。公車如果不減少,『最嚴』更多體現在對私家車的限制上,治堵方案就很難說服公眾,也無法取得理想的效果。
限制車輛過快增長,一般通過提高稅費、增加養車成本等經濟手段調節,但對於公車來說,這些經濟手段往往是無效的;完善便捷的公共交通,也可以促使一部分人捨棄私家車,但對於公車一族,調節作用卻非常有限。
因此,北京的治堵方案,注定無法繞開數量龐大的公車。這不僅是減少上路車輛、讓路於民的問題,也是政府部門以實際行動取信於民,說服公眾同意治堵方案的重要一步。針對公車問題,治堵方案提出,『十二五』期間,北京市各級黨政機關、全額撥款事業單位不再增加公務用車指標,即公車將實現『零增長』。然而,與龐大的公車基數相比,零增長顯然無法達到公眾的期望。有人甚至認為,對照國外的做法,公車不僅是『零增長』的問題,而是如何『減少到零』的問題。當然,從國情看,這樣的目標目前還遙不可及,但無論從公車改革,還是治理擁堵的角度,減少公車都應該是確定無疑的目標。
有鑒於此,北京的治堵方案中,更應該包含一個『公車遞減計劃』。在不增加公務車指標的基礎上,逐步減少公車數量。中央國家機關和軍隊機關等,也應參照北京市的做法,制定自己的公車遞減計劃。另外,筆者還建議,北京交通委等治堵方案的主導機構,不妨帶頭『大手筆』削減公車,以實際行動為綠色出行作表率。
實際上,北京也具備帶頭削減公車的條件。北京公共交通發達且價格相對較低,公共交通投入也在逐年加大;北京私家車擁有率高,持有駕照的人比例也很高,減少公車後不會對公務活動造成較大影響;也不用擔心削減公車會影響公務人員的地位和尊嚴。
經歷了各種猜測,北京治堵方案終於與公眾見面。涉及公眾利益的政府決策,能夠公開征求意見,本身就是一種進步。征求意見的過程,就是傾聽公眾訴求、爭取多數人支持的過程。公眾對於公車的各種意見,應該被吸收進治堵方案。如果政府和公共部門能夠主動削減自身利益,踐行綠色出行,無疑是說服公眾最有力的方式,也能為全國其他城市治堵提供借鑒。
說到底,治堵意味著為了根本和長遠的利益,要犧牲一部分眼前的既得利益。這種犧牲,不能只讓民眾承擔,更應該首先由公權部門承擔。公權部門越是敢於自我犧牲,就越是能夠贏得民眾對治堵措施的支持。丁永勛(新華每日電訊評論員)原題:說服公眾的最好方式是公權作表率。
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