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獨霸一方的『黑老大』,竟然是警察。而且這個『黑老大』並沒有隱瞞身份,而是明火執仗,作威作福,攫取了數以億計的財產。昨天,山西省公安廳透露,山西陽泉城區巡警隊原隊長關建軍涉黑案的相關官員正在接受調查。
剖析警察『黑老大』的斂財之路,不難發現其並沒有什麼太多的秘密。一個官不算大的警察,坐駕居然是價值840餘萬元的勞斯萊斯幻影車。如此行為舉止,怎麼就沒引起有關部門的關注呢?而且關建軍的『生意』也全明擺在那,『全陽泉人都知道,關建軍靠賭場發家』。
縱橫『江湖』十幾年的關建軍,最終在中央、公安部的指示下束手就擒,其背後的『保護傘』也正在調查中。但追問巡警『黑老大』的江湖之路,僅查幾個『保護傘』遠遠不夠,如何從制度上防范類似權力江湖化、利益結盟化,當是此案給眼下反腐提出的新課題。
巡警『黑老大』的『保護傘』到底有多大,尚待調查。但其背後所凸顯的官員因利益而結盟的現象無疑更值得深思。關建軍在當地勢不可當的以權謀私、呼風喚雨的『一統』賭博『江湖』,糾集人員衝擊當地黨政機關,這已不是幾個『保護傘』就能開脫的,而是權力集體失語、利益高度結盟的表現。換句話說,當金錢能作為敲門磚,當『保護傘』的一個招呼就能為關建軍免責,這足以表明,權力在這裡已失去了制約,進入了無人監管的瘋狂軌道。
更值得警惕的是,當前這種因利益結盟而導致權力大面積淪陷的案件越來越多。2009年廣西民政系統爆出『民政地震』:廳長張廷登牽出貪污賄賂案65件80人、涉案金額4000多萬元,這是不同單位、不同層級工作人員聯手謀利的『串案』;湖南郴州嘉禾縣『煤征辦腐敗窩案』,使縣煤征辦原主任、縣物價局原局長,及涉案鄉鎮財政所原所長等15人被立案調查,10人被移送司法機關,收繳案款1200萬元,這是各個領域、系統無論官職大小,因『資源』而結盟的『片案』……
『保護傘』打掉了,還會重生,如何在制度上制衡權力,防范權力江湖化、結盟化,顯然更重要。誰都知道關鍵在於把權力關進籠裡,但要做到這一點,其一必須保證行政程序化,無論是官員還是政府部門,必須依程序行事,受程序制約;其二必須保證民主監督的制度化。權力是人民給予的,就必須受人民的監督,而不能脫離於民意之外。(子在淵)
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