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天津北方網訊 開創了國內全過程預算績效管理的先河,某些單位『亂要錢、亂花錢』的情況將得以遏制『十二五』期間,全省各級政府都將逐步實行預算績效管理
近日,《河北省人民政府關於深化推進預算績效管理的意見》、《河北省預算績效管理辦法》、《河北省預算績效管理問責辦法》正式出臺。這三個文件,奠定了我省全過程預算績效管理制度體系的基石,可謂開創了國內全過程預算績效管理的先河。同時也意味著,『十二五』期間,我省將全力深化推進財政預算績效管理改革,以往有些單位『亂要錢、亂花錢』的情況將得以遏制。
按照相關要求,從2011年起,所有省直125個部門在編制本年度部門預算的同時,還要編制一本預算績效說明書,不按規定要求編制績效內容或績效低的項目將不能進入預算編制流程,不予安排資金。
這就是說,各部門向財政申請『花錢』計劃時,必須說明『要錢』的目標和要達到的合理效果。目標和指標設置低了,將影響資金安排;目標和指標設置高了,一旦『花錢效果』達不到要求,將進行績效問責。『事前提出績效目標要求,能夠更好地保證財政資金支出的效益,誰都不能再在資金使用上「渾水摸魚」。』省國土資源廳財務處副處長劉永起說,為保證績效目標的科學性,他們專門邀請財政部財政科學研究所為其制定了一套指標體系。『推進全過程預算績效管理是從根本上深化行政管理體制改革,促進政府職能轉變,提高部門責任意識,建立責任政府、陽光政府、服務型政府的有效舉措。對提高政府理財和公共服務水平、優化公共資源配置、加快經濟發展方式轉變、構建和諧社會具有重要意義。今後將強化「用錢必問效、問效必問責、問責效為先」的績效管理理念。』省財政廳廳長齊守印表示,財政部門每年都將對各部門資金使用效果進行全過程考核評價,使用效果好,財政將繼續支持;使用效果不好,不能產生良好效益,財政支持要相應『減炊』;如果撥付的資金沒有效益或者產生效益很低,甚至被挪用,下一年度將對其『斷炊』,還將追究部門和相關責任人的責任。
自2005年以來,我省已在省國土資源廳、農科院、文物局等多個部門進行績效預算改革試點,績效評價工作也已經在所有部門、所有項目開展。為全面推行改革,經省編辦批准,今年3月,省財政廳專門成立了預算績效管理處,專門負責全省預算績效管理工作。
根據省政府決定,『十二五』期間全省各級政府都要逐步實行預算績效管理。
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