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郭凱 經濟學者
美東時間周四晚間,美國眾議院通過了奧巴馬與共和黨達成的全面減稅計劃。這一計劃不僅讓包括富人集團在內的收入與資本所得減稅全面延期,同時把房產稅從45%降到了35%,並且賦予了價值500萬美元的稅前免征額。這一妥協雖然讓失業保障福利在2011年得到延期,但整體的減稅結構明顯揭露出,這絕不僅僅是一個經濟刺激方案。這一方案和原來的民主黨只給多數中產階層和低收入家庭的減稅刺激計劃相比,給美國中期財政增加了14萬億美元赤字與債務規模,讓美國的財政負債危險水平超過目前所有的歐盟國家。
沒有經濟學家認同對巨富集團的收入和財產減稅,能夠促使減稅資金擴大美國消費。而全面減稅帶來的更深重的財政負債,更牽制了美國政府通過主動擴張開支、對國民經濟和人力資源進行結構性調整的能力。減稅計劃在短期內對經濟刺激的作用能夠達到什麼深度,能夠持續多久,都存在巨大的不確定性,而這更增加了全面減稅計劃、而不是有針對性的結構調整性經濟刺激的賭博性質。鑒於過去十多年間,美國勞動收入佔比在國家GDP中佔比大幅下滑的殘酷事實,以及當前失業、負資產和貧富嚴重分化的形勢,還可能會引導更多的中產階層擴大儲蓄,來應對未來工作、收入與生活的不確定性,從而導致減稅資金無法進入消費和生產。
美國在過去十多年間的勞動收入在GDP中佔比大幅下滑,與中國過去十多年間的勞動收入佔比在GDP的佔比下滑幾乎是同步的。只不過在美國,由於過度寬松的貨幣政策和金融危機前的消費信貸環境,讓眾多陷入嚴重負債的勞工階層暫時意識不到自己收入的大幅下滑,並且延緩了這一收入分配矛盾對國民經濟所造成的影響的暴露。在中國,則是由於高於兩位數的GDP增長速度自然帶來的一定比例的收入增長,以及2億農民工群體的收入往往只能被迫對應農村消費的特殊狀況,也讓中國的勞動收入佔比在GDP中大幅下滑的矛盾,沒有得到政策的及時關注。
在過去十多年的資本全球化深度擴張中,勞動收入佔比在兩個最大的國家,美國和中國同時大幅下滑的背後,是WTO、IMF等機構所代表的新自由主義全球化中,資本自由權利和勞工自由權利嚴重不對等的結果。在全球性的國際組織中,過去20年間全球勞工組織的衰弱與式微,可以說是這種權利深度不均衡的全球化的最直接表現。在聯合國憲章和人權宣言中,全球統一的勞工自我組織權利和勞動標准,獲得了所有國家的簽章和共同認可,但是在最近的全球化過程中,這一勞工基本權利的維護實際上受到了巨大挑戰。雖然新自由主義的全球化背後,是美國的國家力量多年的推動,但是這一勞資不同權的矛盾如果不能夠在WTO和IMF的資本和貿易自由化協定中得到解決的話,美國經濟和國家實力的持續衰弱將是無法扭轉的。因為,資本的盈利和權力可以超越國家來獲取和維持,但是一個民族國家的經濟實力和國力,仍然要依靠主權國土之內的經濟所得和實力來衡量,尤其是美元,即便中國現在仍在持續購買美債支持美元。
在這一勞工與資本不同權的全球化中,沒有任何傳統的主權民族國家會是受益者,包括中國。中國三十年經濟改革的最大成就,是第一次在中國歷史上造就了幾億人口規模的、深具現代性的工業受僱傭勞動階層,這一階層對中國社會的現代化轉型、中國政治的民主化轉型意味深長。當前中國已經提早走上了國內勞動收入積累下滑,與國家對外投資大幅增加共同出現的階段。現在唯一值得慶幸的是,中國當前的對外投資,相當一部分仍然帶動了中國本國勞動階層人口的跨國就業。
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