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盡管城市化在中國各地不斷推進,但仍將有數億人口生活在農村,在城鄉發展的不平衡和收入差距擴大的背景下,在廣袤千裡的農村維護穩定的任務尤為艱巨。
12月舉行的中央經濟工作會議指出:『要維護社會和諧穩定,加強和改進新形勢下群眾工作,深入推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法,正確處理人民內部矛盾……著力從源頭上預防和減少矛盾。』
『從短期來看,派遣「城裡乾部」到基層化解矛盾的做法是有效的。』中國人民大學農業與農村發展學院副院長鄭風田說,『下派乾部跟地方沒有利益關系,往往能夠對村長、村支書起到威懾作用,也能迅速地獲得農民的信任;「城裡乾部」意味著更多資源的介入,有利於農民的脫貧致富。』
中國農業經濟學會副會長、南京農業大學農業經濟研究所所長鍾甫寧認為,加快推進城鄉統籌協調發展的需要與相對落後的農村基層乾部隊伍建設之間的矛盾是目前農村一大主要矛盾。
他說,農村基層乾部承擔著推動科學發展、帶領農民致富、密切聯系群眾、維護社會穩定等重要職責,然而年齡偏大、文化素質偏低,能力不強,工作不積極主動,隊伍不穩、後繼乏人等問題在各地都不同程度地存在。
鍾甫寧說:『解決這一矛盾的有效舉措是積極拓寬基層乾部來源,大力選拔培養農村帶頭人。』
涪陵區政府副秘書長汪建平說:『許多乾部回到城裡後,學會了換位思考,更加深刻地理解了農民的不易,這對他們以後的工作開展是有益的。』
然而,專家表示,問題的關鍵在於如何纔能確保乾部『下得去』還能『留得住』。
為此,一些地方嘗試推出了優厚的激勵政策。在兩年內先後選派160名機關乾部擔任村黨組織『一把手』的江蘇省泰州市,選派對象可享受『雙重待遇』和『提昇職級的機會』。
鄭風田建議,除了適當的激勵政策,對下派的駐村乾部進行考核或者開展滿意度調查也是有必要的。『應該由農民,而不是村乾部,來給駐村乾部打分、考核,這樣就可以通過機制來保證相關制度落到實處。』
相關新聞:山西省今後將把開展乾部下鄉住村活動作為聯系群眾、鍛煉乾部、轉變作風的一項經常性工作,有計劃地組織乾部下鄉住村。山西省委辦公廳近日下發通知,要求全省各級黨政群機關和事業單位組織開展乾部下鄉住村活動。
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