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新華網北京12月23日電(記者李雲路王希)長期以來,中國與非洲的互利合作,在幫助非洲減少貧困、實現經濟和現代化發展方面做出巨大努力,但中非之間不斷增長的貿易和投資卻屢遭非議,被一些人妖魔化為一場旨在榨取非洲資源的陰謀。23日,首次發表的《中國與非洲經貿合作》白皮書,以事實和數據說明,中非經貿合作符合雙方共同利益,也有助於非洲實現聯合國千年發展目標。
白皮書指出,中國是世界上最大的發展中國家,非洲是發展中國家最集中的大陸,發展和推動社會進步是中國與非洲共同面臨的任務。
經濟學家認為,任何一個定位在『發展』的國家,都會將比較優勢作為其發展的內生動力。對於非洲國家來說,豐富的資源是其最大的比較優勢。因此,自從上世紀80年代以來,在資源領域的開發合作一直是中非投資合作的重要內容。
商務部研究院中國-非洲研究中心副主任王濼說,中非貿易現狀是雙邊經濟結構決定的,非洲工業化在超步階段,正是處在以資源換取經濟優勢進而實現發展的階段。
『幾乎所有有一定資源優勢的發展中國家都要經過「資源換取資本積累」的路徑,中國在改革開放初期亦是如此。』王濼說,『這是一種經濟現象,並不是中國有意為之,也不是只有中國如此。』
事實上,目前歐美、亞太國家從非洲進口都是以包括礦產品在內的原材料或初級產品為主,進口量最大的並非中國,而是美歐。
美國耶魯大學全球化研究中心主辦的一個旗艦刊物曾刊登了香港科技大學社會學教授沙伯力和香港理工大學人類學家嚴海蓉的文章《『中國在非洲』:全球體系的困境》,文章指出,2008年美國進口的非洲產品中88%是石油和天然氣,餘下的絕大部分也都是礦石。中國對非洲石油生產的投資僅相當於西方跨國公司的8%,而在非洲的石油出口中,中國僅獲9%,而歐洲和美國各獲33%。
白皮書指出,中非貿易合作遵循的原則是互利共贏、共同發展。合作中,中國企業嚴格遵循國際規則,采取公開透明、形式多樣的合作方式,不壟斷、不排他,與非洲國家和國際企業共同開發、利用資源。
事實上,在規模擴大的同時,中非貿易結構逐步優化,雙方具有比較優勢的產品相繼進入對方市場。
20世紀80年代至90年代,中國對非洲出口商品以輕工、食品、化工、土畜產等為主,目前,機電產品佔中國對非出口的比例已超50%。在非洲對中國出口方面,棉花、磷酸鹽等初級產品曾是主要商品,今年以來,非洲的鋼材、銅材、化肥等工業制成品陸續進入中國市場,非洲農產品對中國出口增長也在加快。
中非貿易不僅僅停留在雙方產品的相互進出,非洲國家在與中國的合作過程中,在發展資源加工業、提高資源附加值等方面取得長足進步,正在把資源優勢轉化為社會經濟發展的動力。
從2005年開始,中國給予與中國建交的非洲最不發達國家部分對華出口商品零關稅待遇。截至2010年7月,受惠商品已擴大到4700多個稅目,今後將逐步涵蓋《中華人民共和國海關進出口稅則》全部稅目95%的商品。
中國企業在非洲的經營過程中,堅持實施『本土化』經營,僱用大量當地員工,提昇了所在國自主發展能力。白皮書列舉了中國在贊比亞礦產企業的例子,這家中國企業不僅投資建設冶煉廠,提高了當地銅資源的利用效率,還在國際金融危機發生後承諾,『不減少一噸產量、不裁減一名員工、不減少一分投資』,成為該國7家外資礦山企業中唯一沒有減產、裁員的企業。
中非經貿合作中尤其不能忽視的一個重點領域是『基礎設施建設』。中國通過援助、工程承包、投資合作等方式,幫助非洲國家興建了住宅、公路、橋梁、鐵路、機場、港口、通訊、電力、給排水、醫院等基礎設施。所有這些項目都是中國工程企業按照國際通行規則,通過競標在非洲承建工程項目,所建基礎設施質量好、造價低。
白皮書顯示,截至2009年底,中國在非洲援建了500多個基礎設施項目。僅在蘇丹的公益事業已使200多萬人受益,在尼日利亞捐建的中尼友好小學則緩解了當地300多個村莊的基礎教育壓力。
白皮書還指出,中國政府通過與非洲國家開展人力資源開發合作、向非洲派遣援外專家和青年志願者等,努力幫助非洲國家提昇自身『造血』功能。作為《中非合作論壇北京峰會》的八項承諾之一,中國承諾:3年內為非洲培訓培養1.5萬名各類人纔,向非洲派遣100名高級農業技術專家,在非洲建立10個有特色的農業技術師范中心,為非洲援建30家醫院、100所農村大學……
而據沙伯力和嚴海蓉兩位學者的調研,西方國家用本國國籍換取成千上萬的非洲專業技術人員,尤其是醫生和護士。他們在非洲接受培訓,現在卻大量從非洲流失。中國則培養了大批非洲的醫生、工程師、農業專家等技術人員,而且其中的大多數都在接受培訓後回到非洲。
白皮書指出,對非洲而言,中國的產品和技術適合非洲發展的需要,中國巨大的市場也為非洲產品提供了廣闊空間,中國經濟持續快速的發展為非洲資源產品提供了穩定的出口市場。而隨著經濟全球化的深入發展,通過中國和非洲人民的共同努力,中非經貿合作一定會向更大規模、更寬領域和更高層次不斷發展。
中國與非洲國家的經貿往來不應因為一些人的『妖魔化』而停滯。
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