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房產稅目標主要是調控房價還是增加政府收入?『借道』現有稅種還是開征新稅?土地、住房、財稅等部門權責如何協調?當重慶和上海將房產稅試點的申請提交國務院,現實的矛盾和衝突便浮出水面。
『對很多重大問題,各方存在很大分歧。』一位接近財政部和國家稅務總局的專家透露,對居民住房征稅可能比設想的要慢,遇到的實際問題,也比想象復雜得多。
中央財政部和國家稅務總局對改革已達成共識,要在不動產保有環節,將現有房產稅和城鎮土地使用稅整合為全新的房地產稅,同步出臺房地產稅暫行條例
地方重慶和上海對居民自住房屋征稅的方案,就是改造現有的房產稅,將征稅范圍擴大到居民自住房屋。這一方案無需開設新稅種,只需修改現行《房產稅暫行條例》即可
新房產稅或包含土地使用稅
此前,重慶和上海對居民自住房屋征稅的方案,就是改造現有的房產稅,將征稅范圍擴大到居民自住房屋。這一方案無需開設新稅種,只需修改現行《房產稅暫行條例》即可。而財政部和國家稅務總局依然堅持改革初期確定的整合現有稅種、開征新稅的思路。
『重慶和上海的試點申請由國務院決定,還沒有聽說有明確的回復。』一位財稅專家表示,財政部和國家稅務總局對改革已達成共識,不只是取消1986年《房產稅暫行條例》中對個人所有非營業用房產的免稅優惠,而是要在不動產保有環節,將現有房產稅和城鎮土地使用稅整合為全新的房地產稅,同步出臺房地產稅暫行條例。
目前,財政部、國家稅務總局起草房地產稅暫行條例的工作也在進行,立法思路即是以整合房產稅和城鎮土地使用稅為前提。
值得注意的是,近期官方對房產稅的表態悄然發生了變化。2010年10月27日,新華社授權發布《中共中央關於制定國民經濟和社會發展的第十二個五年規劃的建議》,其中涉及房產稅的表述是『研究推進房地產稅改革』。這與9月29日『國五條』出臺時提出的『加快房產稅改革試點工作,並推廣到全國』,明顯不同。
財政部財政科學研究所所長賈康2010年12月中旬表示,近中期要爭取解決房地產稅的框架問題。
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