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據中國之聲《新聞縱橫》報道,2010年,國家土地督察機構對77個城市07—09年度土地利用和管理情況例行督察。在抽查的56個城市中,11個城市2009年度保障性住房供地計劃執行比例低於35%;有74個城市兩千多個項目存在土地閑置問題,涉及面積近15萬畝。有58個城市上千個項目欠征土地出讓收入241億元,造成國有土地資產流失。在國土資源部昨天舉行的2010年度土地例行督察新聞發布會,國家土地副總督察甘藏春將發現的7大問題一一曝光。
如何在保障經濟發展的同時,守住耕地的紅線?面對各地發展迅猛的勢頭,國家土地督察如何敢於碰硬,在必要時及時踩住『剎車』?
在昨天的新聞發布會現場,和國家土地副總督察甘藏春並排坐在一起的,還有來自9位督察局的局長。甘藏春在發布會上沒有讀事先准備好的總結材料,簡要介紹2010年度土地例行督察的特點後,他脫口而出的,是例行督察發現的7大問題。
一是擅自調整土地總體規劃佔用基本農田;二是非法批地;三是違反土地供應政策,集中在房地產;四是一些重點工程的項目,邊報邊用,未報即用相當突出;五是一些地方利用土地抵押貸款存在較大的金融風險;六是拖欠農民的征地補償款,特別是欠繳土地出讓收入比較嚴重;七是一些其他的部門違背土地管理法律法規擅自辦理用地審批。
38個城市的567個項目非法辦理土地審批手續;77個城市上萬個項目存在非法佔地問題,涉及面積34萬畝,其中土地未報即用,邊報邊用、少批多佔等違法問題尤其是一些國家和省級重點建設項目問題較為嚴重。同時,例行督察還發現,一些地方政府融資平臺違規利用土地抵押貸款,存在較大的債務和金融風險;另外,還有58個城市上千個項目欠征土地出讓收入241億元,造成國有土地資產流失。
每一個問題都不容忽視,每一個問題也沒有被輕視。用沈陽督察局局長崔岩的話說:問題出在哪裡,督察局就督促檢查到哪裡。
第一,對違法違規的事實要認定,我們給地方政府說話的機會,讓你心服口服。第二,對地方政府有關負責人進行約談,同時也要把省政府分管的、聯系的秘書長也請來。就針對這個地方的問題,面對面的指出存在的主要問題。第三,是追蹤、監督、檢查。今年例行督察的省會城市中,很多是副省級城市,你的官不管多大我們必須要見,要見就是讓你把態度亮出來、把決心亮出來。
2009年四季度以來,西安督察局對寶雞市進行了例行督察。對於發現的土地違法違規問題嚴格要求整改,對責任人的追究力度之大,最終讓當地的乾部忍不住感慨『真的被打疼了』。
給予黨政級處分147人,另外移送司法機關追究刑事責任的22人,既有政府領導又有政府管理部門的人員,既有村乾部、科級乾部又有處級乾部。寶雞市一位原來管工程建設管理部門的一位乾部說,以前認為合法用地僅僅是國土資源部門的事情,這一次深有感觸的說:真的被打疼了,以後再也不敢求進度,乾鐵路警察各管一段的事情。
甘藏春副總督察曾經感慨:要讓360名國家土地督察機構乾部監管960萬平方公裡的土地資源,不能不說是個挑戰。如今,甘藏春和所有的督察人員手裡有了三件法寶:天上看的有衛片,地上管的是督察人員,網上查的有在線督查系統。武漢督察局局長王廣華在發布會上底氣十足地介紹:武漢局2010年的例行督察與2009年相比,效率至少提高了6倍。
我們2009年年初完成了武漢市新洲區的例行督察,當時差不多20個人參加例行督察一個月。去年利用在線土地督察系統完成了武漢市全市范圍內的例行督察,新洲區原來是武漢市的一個區,整個武漢市是6.7個新洲區的范圍,並且用地的面積、數量不止6.7倍,但是我們開展例行督察也是20個人,只用了48天就完成了整個武漢市的例行督察工作。在去年督察中,我們發現一個審批文件多次征地的情況,如果沒有系統支橕很難發現這一類的違法用地行為。
保障經濟發展和保護耕地的壓力。這兩年從廣州督察局督察區域來講,投資規模大幅度地增長,像海南因為國際旅游島的建設,東環通了以後馬上修西環,還要搞海底隧道,一批工程正在上馬。廣西2009年投資將近6000億,2010年投資8000億,2011年爭取投資9000億,這個投資規模在歷史上是沒有過的,供地壓力非常大。
甘藏春表示,國家土地督察機構將在2011年采取多項措施,及時起到踩剎車的作用。
我覺得第一條要早研判形勢,可能現在就要著手對各地准備新上的項目和在建的項目進行一次系統的排查。第二要開展一些預警措施。第三對於違反國家土地調控政策,違反土地法律法規的問題,早發現、早制止、堅決整改。所以我們在整個土地管理機構中扮演的應該是踩剎車的作用,要把看住閘門的作用盡量發揮到極致。(記者馮會玲)
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