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郝洪本報特約評論員
原題:重慶房產稅 將是什麼樣的范本
征收房產稅,重慶要做第一,那就請認認真真地做第一,對房產稅的定位、征收方案、監督管理等,都能有些歷史性的貢獻,這是社會對先行者的期待。
重慶終於有望在上海、深圳等試點城市之前,成為中國內地第一個開征房產稅的城市。而在重慶新近印發的《關於進一步加強房地產市場調控的通知》中,也已明確要求相關部門積極做好征收高檔住宅房產稅的准備工作。
第一個『吃螃蟹』的重慶,將給我們樹起一個什麼樣的房產稅征收樣本——它能否解釋清楚『房產稅』這一概念?在政策出臺過程中,是否充分尊重民意,給公眾知情權、表達權、參與權、監督權?房產稅收入及其使用如何透明?
自2010年年初房產稅一詞忽然時髦以來,多少官員、專家在公開場合大談房產稅,但房產稅究竟是什麼稅種,誰也沒說明白。相反,說得多了,公眾倒越發疑惑起來。有人說,房產稅是懸壺濟世的『神醫』,拯救價格畸高、混亂的房地產市場於水火;又有人說,房產稅是社會的減震器,有助於平衡貧富兩極;還有人說,這是和國際接軌,是征收財產稅,發達國家都有了,咱們的經濟發展到一定程度了,也該有。說來說去,都是圍繞房地產稅可能的、不確定的偉大社會意義宏大敘事,房產稅究竟是個什麼性質的稅種,它的本質是什麼,民眾依然不明白。
媒體所報道的重慶市房產稅試點方案同樣是霧裡看花。無論是『針對高檔住宅征收』的基本思路,還是『套數越多、面積越大』征收稅率越高的操作方案,都無法解釋房產稅的概念,無法說明白,為什麼在民眾已支付了價格不菲的土地出讓金之後,還要交納房地產稅?更無法解釋,為何只擁有70年土地使用權的民眾,要為土地增值的最終利益買單?
一項關乎地方民生的重大政策出臺,應當經過廣泛的討論,廣征民意,吸納民智。從媒體目前報道來看,重慶的房產稅方案並沒有經過公開的討論。事實上,幾乎所有試點城市的房產稅方案都是『秘密』進行的,房產稅傳聞與流言漫天飛舞,官方消息卻始終惜字如金。為何和公眾利益如此密切相關的政策始終與公眾保持絕對距離?重慶方案並未給出答案。
房產稅的征收話題之所以掀起如此軒然大波,除了其涉及面廣,關乎民眾切身利益,還有一個重要原因,就是房產稅可能產生龐大稅收收入,這部分收入會否透明?它的支出是否公開?它能夠給民眾創造怎樣的利益,能否真正取之於民、用之於民?重慶要在房產稅征收上起到示范作用,就不可能回避上述問題。重慶從今年起首次實施財政公開,公開當地48個政府部門的財政預算,但這改革距離『陽光財政』還很遠,還遠遠沒有達到納稅人的要求。
在無數的傳聞和流言的包裹之中,重慶『兩會』正式將房產稅這只靴子落下。征收房產稅,重慶要做第一,那就請認認真真地做第一,對房產稅的定位、征收方案、監督管理等,都能有些歷史性的貢獻,這是社會對先行者的期待。
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