過世兩年，低保照吃，直到村民不斷舉報，低保纔最終取消，而死者的兒子竟是當地民政局副局長。近日被披露發生在江西省湖口縣的『死人吃低保』事件，雖然已經受到了有關部門查處，但由此暴露出在低保評定等環節中存在的監管漏洞仍然發人深省。

　　村民舉報曝出『死人吃低保』事件

　　2010年5月，湖口縣大?鄉牌駱村首次張貼的《湖口縣農村低保對象名單公示》引起了村民駱次員的氣憤。出於對村裡存在已久的『關系保』『人情保』現象的不滿，駱次員開始不斷向有關部門舉報。

　　『村裡很多真正生活困難的村民反而享受不到低保。』65歲的駱次員說，江西2006年實施低保政策後，一些家庭條件不錯、甚至乾部親屬卻公然在低保名單之中，最典型的是縣民政局副局長駱叢生的父親駱水貴死亡兩年多卻仍然在吃低保，只要有『關系』，就能吃到低保，這讓他無法理解。

　　接到上級部門轉來駱次員的實名舉報後，大?鄉於去年6月組成核查小組，先後兩次前往牌駱村進戶核查享受低保人員情況。

　　湖口縣民政局社會救助辦副主任周巍告訴記者，2008年6月，駱水貴去世後，直到鄉裡組織的核查結束，在這兩年多時間，以駱水貴名義發放的低保金確實沒有中斷。

　　監管漏洞滋生『關系保』『人情保』

　　『由於低保名額所限，我們采取「評到誰，誰享受」的方法，駱水貴去世後，考慮到他老伴身體不太好，又在家帶兩個小孩子，就自動轉移到了她身上，但因戶名沒更改而造成誤解。』周巍又解釋說，造成這一事件的原因，是村裡沒有及時上報駱水貴的死亡信息，造成民政部門沒能及時予以核減。

　　而為什麼駱水貴死亡長達兩年多，民政部門卻毫不知情呢？

　　『全縣7000多戶低保戶，僅憑我們科室3個人，根本不可能核查清楚。』周巍說，雖然按規定每年要對低保對象情況進行至少一次核查，但目前只能依靠村裡主動上報信息，監管方面確實存在漏洞。

　　周巍表示，駱水貴生前因為患病在家，符合低保條件，所以依照規定辦理了低保，後來這一事件曝光後，駱叢生副局長主動要求把同樣患病在家的侄子的低保待遇也取消了。

　　2011年1月16日和17日，記者多次撥打駱叢生的手機，均處於關機狀態。『可能是這件事情發生後，打他電話的人太多了，就乾脆關了。』周巍說。

　　誰來守住『保命錢』的防線？

　　針對『人情保』『關系保』現象，江西省去年開始加大了清查力度。據江西省民政廳發布的信息，2010年全年江西共對3萬多名基層乾部親屬進行備案登記，取消不符合條件的乾部親屬低保資格7000多人。而據湖口縣民政局去年10月發布的消息顯示，全縣當年共清退城鄉低保對象547戶907人，涉及村乾部及親屬28戶54人。

　　目前，包括駱水貴在內的牌駱村6戶20名不符合低保條件的人員已經被清退。今年1月初，牌駱村村支書駱木香在遭到停職處分後，被上報湖口縣委組織部等待進一步處理。但仍在職的縣民政局副局長駱叢生並未受到影響。周巍表示，根據江西省的有關規定，除貪污、挪用、截留等原因外，已經下發的低保金將不會追繳。

　　『陽光纔是好的防腐劑。』江西省犯罪學會常務理事、江西師范大學政法學院法律系主任顏三忠認為，造成『死人吃低保』的惡劣事件，一方面是由於職能部門監管不到位，低保人員信息沒有及時有效公示，主動接受群眾監督，低保人員死亡信息又沒有與公安部門實現聯網，形成制度漏洞；另一方面是由於違法違規成本太低，往往發現『騙保』行為後，僅僅『停保』了之，不作任何處罰，導致『騙保』者產生僥幸心理，『能騙一時是一時』。

　　江西省今年還提出，將全面建立完善低保評議聽證制度，完善低保公示制度，將鄉鎮(街道)乾部親屬享受低保納入備案登記范圍。對此，顏三忠認為，只有制度的不斷完善並落到實處，纔能真正管好貧困人群的『保命錢』。