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[世華財訊]2010年全年中國進口原油2.39億噸,對外依存度已連續兩年超50%警戒線,而且中國原油進口來源單一,主要集中於中東和非洲地區,急需石油戰略儲備發揮穩定器作用。當前中國戰略石油儲備三期工程正在規劃中,2020年整個項目完成後,國家石油儲備能力將提昇到約8500萬噸,相當於90天的石油淨進口量。
2010年全年中國進口原油2.39億噸,2010年前11月,中國原油產量為1.856億噸,按此推算,全年原油對外依存度將連續兩年超過50%。國際上一般將50%看做原油對外依存度警戒線。2004年,中國原油進口首次突破1億噸,達到1.227億噸。2009年,中國全年進口原油2.0379億噸,在首次突破2億噸的同時,原油對外依存度也首次超過了50%。如果按照這樣的速度發展下去,到2015年,中國石油的進口依存度預計將達到65%,到2020年可能達到70%以上。在這種情況下,若沒有石油戰略儲備,一旦供應中斷,後果是無法想象的。
所幸的是,中國自2000年就開始討論建立石油戰略儲備。當時中國原油淨進口量為6000萬噸,對外依存度尚不到30%。但80%的進口原油卻來自中東,進口依賴單一而漫長的海路。基於規避原油供應不足或中斷風險的考慮,發改委、交通部、海運公司、石油公司等方面組成討論組,專題研究油源的多元化和建立石油儲備問題。2003年油價走高後,中國的原油進口量也大幅攀昇。2003年8000萬噸,2004年1.2億噸,2007年更是增長至1.5億噸,2009年首次突破2億噸,石油對外依存度已多年超過50%,建立石油儲備,保障國家能源安全變得越來越緊迫。
2007年12月18日,國家發改委宣布,中國國家石油儲備中心正式成立,旨在加強中國戰略石油儲備建設,健全石油儲備管理體系。決策層決定用15年時間,分三期完成石油儲備基地的建設。由政府投資的中國首期4個戰略石油儲備基地分別位於浙江舟山和鎮海、遼寧大連及山東黃島,已於2008年全面投用,相當於中國10餘天原油進口量。二期計劃中國開建8個戰略石油儲備基地,包括廣東湛江和惠州、甘肅蘭州、江蘇金壇、遼寧錦州及天津等。三期工程正在規劃中,2020年整個項目一旦完成,中國的儲備總規模將達到100天左右的石油淨進口量,將國家石油儲備能力提昇到約8500萬噸,相當於90天的石油淨進口量,這也是國際能源署(IEA)規定的戰略石油儲備能力的達標線。
戰略儲備的重要作用是通過向市場釋放儲備油來減輕市場心理壓力,從而降低石油價格不斷上漲的可能,達到減輕石油供應對整體經濟衝擊的程度,戰略儲備是對付石油供應短缺而設置的頭道防線。其具有威懾作用,使人為的供應衝擊不至於發生或頻繁發生,能夠保持經濟和政治穩定,意義重大。
(肖龍撰稿)