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發揮『多調聯動』構建化解矛盾糾紛『第一防線』
『很多當事人不會去聽大道理,而是希望立竿見影,切實幫助他們解決問題,幫他們評個公道,討個說法,我們不能讓群眾失望,要盡最大努力予以幫助……』
一直以來,濱海新區漢沽司法局領導班子都在用最朴實的道理打造著他們的人民調解員隊伍,無數個或怒氣衝衝、或求助無門的老百姓在這裡得到了最熱情的接待與幫助,他們揣著委屈、難事、傷心事而來,懷著滿意與感激而去。
『調解是解決糾紛的最好途徑,而做好調解工作僅依靠自身力量是遠遠不夠的。』漢沽現有基層司法所7個,調解委員會119個,調解小組475個,其中,調委會委員723人,調解員1022人,志願者1398人。
為了切實發揮人民調解工作在化解糾紛中的『第一道防線』作用,近年來,濱海新區漢沽司法局積極在人民調解、司法調解、行政調解的基礎上,創新工作思路,構建『多調聯動』化解社會矛盾格局,最大限度地尋求著人民調解、行政調解和司法調解之間的平衡點……
當時,漢沽車站立交橋西北端因修路將某廠宿捨居民飲用水主管道壓壞,造成20戶居民斷水,居民們意見很大,一些群眾甚至前往施工現場阻礙正常修路。解決問題要涉及多個職能部門,為此,屬地漢沽街司法所積極開展『多調聯動』,先後協調街辦事處、派出所、建委等相關部門,聯合上門了解情況,穩定居民情緒。
經查,該廠宿捨居民飲水問題由來已久,此前由附近一家針織廠供給,而立交橋西北端修路將該地區居民飲用水主管道壓壞,造成20戶居民斷水。考慮到先前的供水方式已經無法恢復,司法所工作人員經多方走訪和細致深入的調研,最終確定了新的『水源』及管道鋪設的方案。
方案確定了,但工作纔剛開頭。司法所工作人員首先來到了所在地鎮政府,請鎮領導出面幫助協調臨近某浴池,商定用其水源供20戶居民日常用水。長期固定的水源有了,但是要將水引到居民戶中,還要從地下鋪設百餘米管道,施工難度非常大,並且所需資金高達兩萬元,資金哪裡來?
為此,工作人員多次找到相關部門,並最終商定由區信訪辦協調解決部分資金,發動居民集資解決一部分。然而在動員居民集資時,有部分居民卻不願拿錢,認為管道壓壞了理應由修路方來解決。為了做通大家的思想工作,工作人員多次深入到戶,耐心說服,講明利弊,還通過有關組織和熟人做個別人的工作,最終居民們一致同意出資。
最終,經司法所牽頭,在建委、公路局、鎮政府等有關單位的大力支持下,涓涓清水終於從各家各戶的水管中源源不斷地流出。問題解決了,矛盾也化解了,居民們頗有感觸地說:『感謝政府,感謝司法所,給我們辦了一件大好事!』
有數據顯示,司法局2010年共開展各類矛盾排查53次,成功化解矛盾糾紛1418件,起到了良好的社會效果與法律效果。
鋪就依法『維權路』法律援助貼近百姓服務『無障礙』
『要不是法律援助中心免費指派了好律師,我們這些殘疾人怎麼也沒辦法討回公道啊!』每每說起法律援助工作的好,某鹼廠數十名殘疾職工無不眼含熱淚,發出由衷的感嘆。不久前,漢沽某鹼廠因經營不善停產,數十名殘疾職工生活沒了著落,漢沽法律援助中心了解此事後及時介入,免費代理他們向勞動部門申請仲裁,獲得支持後經法院強制執行,職工工資、保險等問題很快得到了解決……『弱勢群體的合法權益,往往更容易受到侵害,近年來,漢沽法律援助中心進一步加大宣傳力度,並積極協調區殘聯、婦聯等有關部門,研究降低法律援助「門檻」的措施,切實作到「應援盡援」,為更多的貧弱者討還公道,維護尊嚴!』中心負責人李岩峰向記者介紹道。
據了解,該法律援助中心成立於1999年,一直以來,法律援助中心致力於開闢便民通道,構築維護社會公平正義的天然屏障,為切實將工作落到實處,中心依托基層司法所、殘聯、工會等部門,在轄區建立9個法律援助申請受理點,在村、居委會建立76個法律援助聯系點,並統一制作了『法律援助流程圖』下發各申請受理點,制定受理登記、談話記錄、辦案分配等制度,從規范化入手,不斷提高法律援助水平。同時,設立巡回法律援助接待站,每月組織法律援助工作人員深入農民工聚集的建築工地和農村開展1—2次巡回宣傳受理活動。
當事人孫某,剛滿15歲,因父母離異,一直隨姑姑生活。年初,其姑姑去世,沒人照管、無生活來源的他想投奔生父,但生父再婚後已有了兩個子女,無法收留他。孫某於是在『走投無路』的情況下,起訴父母要求給予撫養費,但因其系未成年人,不具備主體資格,甚至不能被法院受理立案。考慮到孫某符合法律援助的條件,在法院工作人員『指引』下,其來到了所在村鎮的法律援助接待站。
此後,經過援助律師耐心細致的了解情況,並多次上門走訪,終於找到了此案的解決方法,其生父所在村子面臨拆遷,拆遷補償款則按戶籍發放,而孫某戶口本身就在該村,完全有獲得補償的權利,同時援助律師還與村領導班子多次協商,為孫某聯系了學校並在其畢業後安排了一份穩定的工作。
有關部門統計,2010年至今,漢沽法律援助中心辦理各類法律援助案件133件,被廣大群眾譽為政府的『民心工程』、『溫暖工程』。
開展『釋法預防』讓正規化『普法』深入人心
『通過這次法律宣教活動,讓我們對相關法律條款有了更多的了解,對維護自身權益真是大有裨益。』
2010年8月初,漢沽首家藍領公寓-天津濱海勝佳商務服務中心一期改擴建工程日前完工並投入使用,300多名外來務工人員搬入新居。
為了切實做好『釋法預防』工作,2010年8月13日,濱海新區漢沽依法治理領導小組辦公室根據新區治區辦的工作部署,在漢沽轄區勝佳公寓開展法制宣傳教育活動。
『法律進公寓,勞動更和諧』。活動中,漢沽司法局法援中心律師、『148』法律服務所律師、漢沽公證處公證員為勝佳公寓員工提供了現場諮詢服務,活動期間共發放各類宣傳材料1000餘份,解答現場諮詢30餘人次。
『新形勢下,一些熱點和難點問題層出不窮,而一些外來務工人員對相關法律法規缺乏了解,致使矛盾激化或上訪訴訟的現象時有發生,在開展釋法預防工作中,我們首要任務就是將法制教育實實在在地延伸。』談及活動的初衷,司法局工作人員深有感觸。
日常工作中,該司法局還與有關部門下大力,使轄區基礎硬件建設得到大幅改善,目前絕大部分社區擁有法律圖書閱覽室,各小區設立法制宣傳欄,並及時更換法制宣傳內容,法律服務貼近百姓,以司法所為依托,由退休乾警、法官和街道法律志願者組成的法律服務隊伍,在每個社區設立法律服務站,成為宣傳法律法規的有效載體。
據了解,僅2010年以來,該局先後開展大型普法宣傳活動14次,為群眾提供諮詢服務5000人次,發放宣傳材料四萬餘份,各類圖片展牌巡回展覽教育群眾13萬人次,正規化的『釋法預防』起到了良好的效果。
服務經濟促發展『攜手共建』贏得廣泛贊譽
為進一步發揮自身職能,服務轄區經濟發展,2010年以來,司法局以區企共建為紐帶,采用自學、交流、輔導等多種形式開展企業領導班子和管理人員的普法教育。該局選派律師組成的民營法律顧問組定期為民營企業進行法律知識的宣講和現場解答,與駐區各大企業『區企法制共建』活動,建立區法律服務團與企業直接交流機制,配合全區重點民營企業抓好企業經營管理者培訓工作,為企業培訓一批懂法律、善經營、會管理的企業管理者,為企業的發展提供優質法律服務,贏得了企業的廣泛贊譽。
2010年11月9日,濱海新區漢沽司法局領導班子成員、漢沽公證處、局辦公室、司法所負責人員到漢沽大田鎮開展為小城鎮建設提供法律服務調研工作。漢沽司法局吳建明局長表明來意,『司法行政部門應從律師、公證、基層法律服務、人民調解等多方面為小城鎮建設提供法律服務。』
為此,該局選派優秀律師、公證員和基層法律工作者,為大田小城鎮建設提供服務,建立對口服務聯系機制,加強聯系溝通,及時反饋服務需求,同時加強對律師、公證和基層法律工作者的教育,提高服務質量,正確引導各種訴求,全力維護和諧穩定。律師共代理各類案件94件,為包括管委會在內的78家機關、企事業單位、社會團體擔任法律顧問,得到了相關單位的一致好評。
一個個真實的故事,追求的是公平正義,維護的是當事人的合法權益,營造的是社會和諧穩定,無不生動詮釋著司法工作者的崇高天職……提及下一步的工作,濱海新區漢沽司法局局長吳建明深知任重道遠。他說:『在新的歷史形勢下,我們還將不斷增強人民調解的預防功能、化解功能和法制宣傳教育功能,切實加強自身建設,全力維護社會和諧穩定,更好地服務轄區經濟發展、服務民生,讓黨委和政府放心,讓人民群眾滿意。』