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從現實世界延伸到網絡世界,政府也應當提供網絡公共服務,滿足網民在網絡上的『基本生存需要』、『基本尊嚴和能力需要』和『基本健康需要』。
潘洪其
中國互聯網絡信息中心19日發布的《第27次中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示,截至2010年底,中國網民規模達到4.57億人,較2009年底增加7330萬人,互聯網普及率攀昇至34.3%,較2009年提高了5.4個百分點。最引人注目的是,網絡購物用戶年增長48.6%,是用戶增長最快的應用,預示著更多的社會經濟活動步入互聯網時代。
早在2008年6月底,中國網民規模就達到2.53億,首次超過美國躍居世界第一。現在,中國網民規模高達4.57億,這個數字比2010年美國的總人口還多出1.5億。
作為一個數量龐大且仍在快速擴大的群體,中國網民組成了一個『全球最大網民社會』。中國如何面對『全球最大網民社會』的存在和挑戰?這是一個無法回避的問題。
在現實世界,政府要履行為社會提供公共服務的職能,包括滿足公民基本生存需要的最低生活保障、就業保障、養老保障,滿足公民基本尊嚴和能力需要的教育和文化服務,滿足公民基本健康需要的醫療保障和公共衛生建設,等等。從現實世界延伸到網絡世界,政府也應當為網民提供網絡公共服務,滿足網民在網絡上的『基本生存需要』、『基本尊嚴和能力需要』和『基本健康需要』。
具體而言,政府提供網絡公共服務,首先是要規范互聯網的市場秩序,優化網絡發展環境。打破壟斷,鼓勵競爭,降低網絡經營門檻,降低網絡資費,使參與各方(都是網民)均從中受益。再次,完善網絡立法,加大監管執法力度,切實保障網絡安全,保護未成年網民免受色情淫穢網絡信息的侵害,懲治侵犯公民名譽權、隱私權以及惡意造謠、誣陷、誹謗的非法網絡行為。同時,本著尊重和保障人權的憲法原則,以更加開放的姿態,充分保障網民的言論自由,維護網民的知情權、表達權、參與權、監督權,維護網民為捍衛公共利益、監督公權力而『風聞言事』和『人肉搜索』的權利。
一個規模高達4.57億的『全球最大網民社會』,理當享受到最完善的網絡公共服務。最關鍵的一點,政府提供網絡公共服務,應當切實轉變觀念,加快轉變政府職能,重在善意理性的因勢利導,切忌簡單粗暴的封堵打壓。