|
||||
天津北方網訊 有統計表明,2015年,北京市常住人口將達2300萬,巨大的人口規模帶來交通擁堵等一系列問題。北京市『十二五』規劃綱要草案提出要調控人口規模。在近日召開的北京市政協全會上,一些委員表示,從長遠看,應把遏制人口無序過快增長和轉變經濟發展方式、分散城市功能、做好人口服務和管理結合,調控人口規模既要做『減法』,還要做『加法』。
一提人口調控,很多人想的都是控制人口數量,但陸傑華委員認為這是一種誤讀:『人口調控不光是做「減法」,還要做「加法」,比如吸引人纔進北京。』陸傑華委員說。巫永平委員表示,北京是全國人民的首都,應該有包容性和開放性,我們不能把北京封閉起來。
在開放的前提下,人口增長的壓力如何消解?巫永平承認,這種調控是非常困難的,既需要短期局部措施,還需要長期宏觀措施,他的主張是跳出北京來看待人口問題。『我們要樹立「大首都」或者「首都地區」的概念,它包括北京以及周邊的河北、天津等地。現在北京既是政治中心又是經濟中心、文化中心等等,要把一些城市功能分散到周邊地區,從而引導人口分布,同時在「首都地區」建立發達、便捷的交通網絡。這不是一個北京市就能解決的,還需要從中央層面統籌協調。』巫永平說。
劉龍華委員認為,北京是政治中心和文化中心,在發展方面,GDP應該是次要的,不要輕易上馬些工業項目,有項目就有人群,有人群就有擁堵。
疏散人口的同時還要做好人口的服務和管理,這也是『加法』的一部分。陸傑華告訴記者,『要探索戶籍人口和流動人口居住管理一體化模式』。據陸傑華委員透露,居住證制度已列入北京『十二五』人口規劃。將來,持有居住證的常住人口將在義務教育、醫療、社保乃至保障性住房分配上逐步享受到和戶籍人口平等的權利。毛大慶委員認為,北京可以嘗試對外來人口實行分類准證制度,這種證件與階梯式公共服務和市民待遇掛鉤,居住年限越長、社會保險參保年限越長、納稅越多,可享受的公共服務就更多。(記者謝靚)來源:人民政協報