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俄羅斯總統梅德韋傑夫1月28日批准了俄美新的《削減和限制進攻性戰略武器條約》,雙方將在近期完成文件互換,隨後該條約將正式生效。
這意味著俄美完成了關系『重啟』進程中的關鍵一步。但俄美在安全領域長期存在的分歧並未消失,兩國的戰略博弈仍將繼續。
確定相互核查原則更透明
新的《削減和限制進攻性戰略武器條約》由美國總統奧巴馬和俄羅斯總統梅德韋傑夫去年4月在捷克首都布拉格簽署,以替代2009年失效的舊條約。
新條約規定,7年內兩國部署的戰略核運載工具數量將削減到700件以下,各自可部署的核彈頭將減至1550枚,削減幅度近三分之一。
奧巴馬曾表示,新條約將為美俄繼續削減核武器鋪平道路,是近20年來最重要的裁軍協議。此外,該條約還是美俄關系的『基石』,超越了核安全范疇。梅德韋傑夫也承認,該條約的簽署是2010年俄取得的最重大外交成果。
分析人士認為,新核裁軍條約為俄美確定了相互核查原則,有利於增進雙方在核軍備領域的透明度。
各自通過附加條款留一手
圍繞新核裁軍條約本身,美俄雙方在批准條約的同時都通過了各自的附加條款。雖然這些條款不具約束力,但卻體現了兩國深刻的互不信任。
比如,美國國會參議院在附加條款中再次要求政府對部署導彈防御系統作出承諾,對核武庫實施現代化改造並就限制戰術核武器與俄展開談判。
作為回應,俄羅斯的附加修正案規定,如果美方單方面部署威脅到俄國家安全和防衛能力的反導系統或其他常規武器,俄將退出新核裁軍條約;俄美雙方應嚴格遵循條約序文中有關進攻性戰略武器與反導系統之間關聯性的內容。
在現實層面,俄美仍擁有世界上絕大多數的核武器,可以相互毀滅若乾次。佔有陸基核力量優勢的俄羅斯正在研制新一代洲際彈道導彈,能夠突破包括美國在內的任何一個國家的反導系統。俄方還多次警告,如果無法與美國、北約就聯合反導系統達成一致,將導致新一輪軍備競賽,俄將部署新的攻擊性武器。
『重啟』後分歧還在對著乾
2010年,俄美關系『重啟』取得了一些具體成果,簽署新的核裁軍條約是其中的一項重要內容。俄外長拉夫羅夫不久前表示,在新的一年裡保持俄美關系發展的積極趨勢很重要。
分析人士認為,在歐洲安全、格魯吉亞、反導系統等分歧的困擾下,今後俄美關系『重啟』能否進一步擴大,還有待觀察。隨著核裁軍條約批准問題塵埃落定,如何培育俄美關系發展新的『突破口』和『增長點』,將是兩國面臨的共同問題。
據新華社電