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國企用人體制雖然有待完善,但不管什麼樣的體制,什麼時候的體制,都沒有說可以搞『裙帶關系』。把提拔任用乾部『自己說了算』歸結為體制原因,就是赤裸裸的權力自肥。
據新華社報道,網民發帖舉報廣東清遠鹽業總公司裙帶關系復雜,違規提拔乾部,變成『領導乾部之家』。日前,該公司總經理譚紅衛接受記者采訪時坦承,由於歷史和體制原因,該公司『裙帶關系』確實存在,而且錯綜復雜。廣東省鹽務局新聞發言人表示,網帖舉報基本屬實,已叫停有關任免行動,相關調查組已趕往清遠展開核實調查。
不少網民認為這種任人唯親的『裙帶關系』背後都隱藏著腐敗嫌疑,對此,譚紅衛予以否認。究竟這其中是否存在權錢交易等腐敗行為,尚待查證。但如此違規提拔乾部,說其是用人制度上的『腐敗』,恐怕也不為過。好在省鹽務局已及時叫停有關任免行動,並組成了調查組進行調查,希望調查能本著公平公正公開的原則,給公眾一個清晰的交代。
作為一個壟斷國企,按說在用人上也會具備一些基本常識,比如在乾部提拔任用上,涉及要害部門,至少要有點回避意識。而且去年6月試行的《國有企業領導人員廉潔從業規定》中明確規定,『領導人員按規定應當實行任職和公務回避』。可是在清遠鹽業總公司,專營部主任董建農之妻陳麗珊為財務部副經理,財務部經理黃取聯之妹黃桂珍為專營部副經理,這種明顯有違用人常識和用人規定的事,公司領導居然解釋說『沒有意識到』,顯然說不過去。至於將『裙帶關系』的『罪魁禍首』歸為歷史和體制原因,更是經不起推敲。
如果說出於歷史原因,在用人上出現『裙帶關系』,確實曾經有過,但那也只是出於安排就業的角度而考慮。但此次清遠鹽業總公司公示的是乾部的提拔任用,其中就包括兩位公司副總經理的妻子,這很明顯偏離了『解決就業』的民生方向。再說了,國企用人體制雖然有待完善,但不管什麼樣的體制,什麼時候的體制,都沒有說可以搞『裙帶關系』。譚紅衛解釋說,清遠鹽業屬於壟斷行業,一方面有專營制度作保障,另一方面又不需要『逢進必考』,都是總公司自己說了算,所以員工親屬瘋狂湧入,提拔誰都是提拔『裙帶』,繞不開的。這種把提拔任用乾部『自己說了算』歸結為體制原因,言下之意,既然是壟斷,自然也包括用人上的壟斷,別人乾涉不得,這豈不是赤裸裸的權力自肥?須知,壟斷國企並不是企業領導的『自留地』,更不能借權力將公司變成『領導之家』,把領導的七大姑八大姨都提拔為領導乾部。
更值得注意的是,對於鹽業公司、煙草公司等這種政企合一的國企,如何在體制上防止乾部提拔上的『裙帶關系』,須引起警惕。這類壟斷國企,既經營具體業務,又兼有行業管理性質,這種機構往往兼有國家行政主管部門的身份,政企邊界的模糊不清成了『裙帶關系』的滋生土壤——在提拔乾部時,以公司自己說了算,取代本應面向社會公開公平招聘的用人制度,回避乾部提拔任用的相關社會准則。比如說廣西來賓煙草局長的『日記門』曝光後,就帶出了當地煙草系統錯綜復雜的『裙帶關系』——內部子弟招工加分,領導在提拔乾部上該回避卻不回避。
因而,要想杜絕此類普遍存在的『裙帶關系』,推進政企分開的體制改革,用市場經濟的契約關系取代身份關系,以現代企業用人制度取代『公司說了算』,唯如此,體制纔不會被拿來作為搞『裙帶關系』的借口。