2月9日，河南省民權縣程莊鎮楚崗村農民尚榮彬(右)帶著家人冒雪抗旱。

　　旱情威脅中國糧市

　　專家稱糧價『溫和可控』須提防資本借機『炒作』

　　乾旱威脅下的我國糧食市場，正處於風口浪尖。9日召開的國務院常務會議通過了扶持糧食生產的10條措施。當前旱情對糧食市場有何影響？『國十條』會產生怎樣的效果？後市糧價何去何從？帶著這些熱點問題，記者采訪了相關權威人士。

　　提高『最低收購價』應對災情

　　農業部有關人士表示，從擴大抗旱補助，到提高稻谷最低收購價，表明國家促進糧食生產、穩定物價的著力點，已從此前單純北方小麥產區的抗旱，擴大到了小麥、玉米、水稻三大主要糧食作物的扶持，實現了從『單純抗旱』到『綜合促糧』的轉變。

　　『這是一套政策組合拳，有利於減少農民的災害損失，穩定農民種糧的收益預期，提高種糧、管糧積極性。』熊學華說。

　　中國社科院研究員李國祥說，在政府高度重視穩定物價的背景下，依然提高稻谷最低收購價，這透露出強烈的經濟信號：國家不會通過打壓原糧收購價來穩定物價。

　　『這與加息控通脹、限購穩房價的調控是截然相反的。』李國祥說，這表明政府穩定物價的宏觀調控，堅持『有保有壓』的思路。

　　『國務院高密度出臺抗旱促糧政策，不是因為糧食生產和供應已出問題，而是為了防止將來出問題；並非旱情已不可逆，而是今年夏糧生產尤為重要。』農業部有關人士說。

　　李國祥說，由於糧價穩定走高，當前農民的種糧積極性較高，但由於抗災設施薄弱，農民抗災積極性較低。這次國家新出臺抗旱澆水補助、返青拔節弱苗施肥補助，有利於提高地方和農民的抗災積極性。

　　『與過去災後救助不同，這次是災前補助，是真正的未雨綢繆。』專家普遍認為，此次新增的幾種抗旱補助，是我國繼實施糧食直補、良種補貼、農機補貼之後的新政策，豐富和完善了我國惠農促糧政策體系，意義深遠。

　　提防資本借機『炒作』

　　受旱情等災害影響，被稱為『百價之基』的糧價，2011年走勢如何？

　　作為世界最大的小麥生產國，我國北方乾旱已引起國內外市場關注。春節前後，國際期貨市場農產品價格大幅上漲，2月9日，國內期貨市場強麥已突破3000元/噸。有關國際組織發表預警稱，中國乾旱可能對世界糧食市場造成衝擊。

　　但李國祥等專家認為，中國和世界糧食市場素來隔著『防火牆』，二者之間互相略有影響，但不存在決定性的關系。2010年，國際麥價因俄羅斯等地災害全年上漲近45%，但國內麥價僅上漲5.1%。

　　權威人士表示，由於中國對糧食安全的高度重視，其遠遠高於世界平均水平的糧食庫存消費比和95%的自給率，將力保中國自身的糧食供應。中國糧食產量已首次實現『七連增』，這是政府調控市場的重要砝碼。

　　農業部部長韓長賦表示，今年我國實現夏糧豐收仍有一些積極因素，如政策信號強，有利於減少災害損失；播種面積略有增加，春灌用水有一定保障等。『冬小麥目前生育進程纔到一半，中後期回旋餘地較大，奪取夏糧豐收是有希望的。』

　　『由於國內外糧價均處於歷史高位，加之大量糧食庫存和抗災成效的顯現，預計今年我國糧價呈現「溫和可控」的波動態勢。』李國祥說。

　　但有關專家提醒，要提防投資客借旱災炒作糧價。國務院發展研究中心研究員程國強說，由於當前市場流動性過剩，必須加強監管，防止炒家拿旱災當題材，在期貨市場大肆炒作，帶動現貨市場跟漲，從而放大災害的減產預期，加劇糧價波動。

　　相關新聞

　　中央財政撥129億元

　　支持糧食生產和抗旱工作

　　國務院10日在京召開全國糧食生產電視電話會議，溫家寶總理作重要講話。他強調，穩定發展糧食和農業生產，是管理好通脹預期、穩定消費價格總水平的基礎，也是實現經濟平穩較快發展和社會和諧穩定的基礎。各地區各部門要牢固樹立大局意識，進一步加強領導，加大支持力度，抓好政策落實，努力促進糧食和農業生產穩定發展。

　　溫家寶強調，要全面強化促進糧食和農業生產發展的各項措施。一是切實抓好抗旱工作。二是統籌做好春耕備耕各項工作。強化對農民的技術服務，加強冬小麥田間管理。對小麥苗情較差的地方，國家給予一定補貼，鼓勵農民及時施返青拔節肥。在東北地區推廣水稻大棚育秧，在西北、西南地區推廣玉米覆膜種植。

　　三是切實加強農田水利建設。這是水利改革發展的重中之重，是提高我國農業生產能力的根本之策。

　　四是加大促進糧食和農業生產發展的資金投入。近期中央財政安排129億元資金支持糧食生產和抗旱工作。

　　五是進一步做好糧食等農產品市場調控。提高糧食最低收購價格，繼續實施主要農產品臨時收儲政策，保障農民從事糧食和農業生產的合理收益，努力形成務農收入穩定增長的機制。

　　最新動態

　　全國作物受旱面積1.12億畝

　　進入2月份以來，前期受旱的冬麥區仍無有效降水，氣溫明顯回昇，耕地土壤失?加劇，旱情繼續發展。據國家防汛抗旱總指揮部統計，截至2月8日，全國作物受旱面積1.12億畝(多年同期作物受旱面積為1.85億畝)，比2月1日增加了3400多萬畝，其中重旱1570萬畝；有272萬人、284萬頭大牲畜因旱飲水困難(多年同期有820萬人、533萬頭大牲畜因旱飲水困難)。

　　據介紹，目前，受旱農田主要集中在河南、山東、安徽、河北、山西、江蘇、陝西、甘肅8省冬麥區，小麥受旱面積約佔播種總面積的40%。其中河南、山東、安徽3省作物受旱面積合計8271萬畝，佔全國作物受旱面積的74%。人畜飲水困難分布在內蒙古、河北、甘肅、山西、山東、河南等6省區的山丘區和牧區。

　　新聞分析

　　久違雨雪能否緩解當前旱情

　　9日夜間起，久違的雪花終於『赴約』華北黃淮，為乾渴的土地帶來滋潤。久旱逢甘霖，這場大范圍雨雪天氣將持續多久？能否緩解我國糧食主產區的旱情？如何利用有利天氣形勢打贏抗旱保豐收這場硬仗？

　　去年10月以來，由於缺乏水汽，華北黃淮等地鮮有雨雪眷顧。農業部數據顯示，截至2月9日，河南、河北、山東、山西、安徽、江蘇、甘肅、陝西等8省冬小麥受旱面積達11595萬畝。

　　國家氣候中心首席專家張培群表示，造成北方旱區雨雪時間推遲的原因主要有以下兩點。首先，極地大氣環流的明顯調整導致影響我國北方的冷空氣明顯增多增強。同時，來自西太平洋的副熱帶高壓異常偏弱，導致暖濕氣流無法北上，降雪缺少有利的水汽條件。

　　然而，由於降水過程偏弱，且持續時間不長，國家氣象中心農業氣象室專家認為，此次降水利於黃淮等地冬麥區土壤增?，但對緩和旱情作用有限。特別是華北中東部、山東中北部等旱區仍無有效降水，旱情仍將持續。