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據報道,2009年我國城鎮化率已達46.59%,我們只用30年時間就趕上了西方200年的城市化歷程。不過在城市化進程中出現了躍進化現象。2010年8月揭曉的中國城市國際形象調查推選結果顯示,有655個城市正計劃『走向世界』,200多個地級市中有183個正在規劃建設『國際大都市』。
國際大都市,這些年極受追捧的一個名詞。『一定要把某某市建設成國際大都市』『為把某某市建設成國際大都市努力』,類似句式經常出現在報紙、廣播或電視中,讓人激動不已。可究竟什麼樣的城市算國際大都市呢?關於國際大都市並沒有公認的標准定義,專家們只是對這個概念進行了描述。
什麼叫國際大都市?我覺得,這個概念的基礎是都市。人口達到一定規模,而且絕大多數人從事第二、第三產業;生產、科技、文教、生活水平比較高;是某個地區政治、經濟、文化中心。這個概念的特征是大。聯合國把800萬人口以上城市稱為特大城市,同時具有完整的城鎮體系,腹地廣闊。最根本的一條是,擁有雄厚的經濟實力或軟實力。而國際大都市的核心是國際化。對外開放程度高,對外貿易文化科技聯系廣。目前公認的國際化大都市常駐外籍人口比重通常在5%至20%之間。
照這個標准衡量,目前中國有哪幾座城市合格姑且不論,就是有潛質成為國際大都市的城市都屬鳳毛麟角。畢竟建設國際大都市需要佔用龐大的自然資源和社會資源,而一個國家的資源是有限的,而且國際大都市具有很強的輻射力、影響力,一個國家也不需要成百上千個國際大都市。其餘的中國城市至多成為不可取代的某一專業中心,比如國際旅游城市、國際金融城市、國際某某產業制造中心等,在某一領域聲名遠播。
國際大都市,世界各國加在一起有沒有655個都很難說,中國的城市怎麼就一窩蜂瞄准了國際大都市呢?我想,原因有三個。
一是錯覺。國際大都市沒有標准定義,一些缺乏深入調查研究的人難免產生錯覺,以為擁有跨國公司、國際航班、五星級酒店、別墅、巨型建築等符號化的東西就是國際大都市了。
二是為地方土地財政尋找正當理由。很多城市建設國際大都市,都是大興土木的代名詞。大規模征地賣地,對內對外總要有個交代,國際大都市就成了一杆光鮮靚麗的大旗。
最後還是錯位的政績觀在作怪。一些領導乾部內心深處一直懷有貪大求全的心理,認為不如此,面子不好看,也顯示不出自己能力有多強。
中國幅員廣闊,人口眾多,一個省就相當於歐洲一個國的面積和人口,因此中國有實力出現多個國際大都市。但西方有句諺語『三代造就一個貴族』,國際大都市如同貴族,在擁有基本資源稟賦和客觀條件的基礎上,還需要長時間的積累歷練,需要內外兼修。對於我們這個城市化進程只有30年的國家來說,奢談國際大都市,遠不如搞好城市建設和生態環境,提高市民生活來得實在。去年,某省會城市提出10年建設成國際大都市。而標准之一是一半市民能認500個繁體漢字,會說900句英語,既要誦讀唐詩宋詞,也要誦讀歌德、普希金,隨地吐痰罰50元闖紅燈罰100元,亂丟垃圾罰50元。這樣建設國際大都市,就讓人哭笑不得了。