政府工作報告提出，加大『三農』投入，完善強農惠農政策。財政支出重點向農業農村傾斜，確保用於農業農村的總量、增量均有提高；預算內固定資產投資重點用於農業農村基礎設施建設，確保總量和比重進一步提高；土地出讓收益重點投向農業土地開發、農田水利和農村基礎設施建設，確保足額提取、定向使用。陳錫文認為，這向農民釋放了積極信號，表明新的一年國家強農惠農政策的取向不會改變，對『三農』的支持力度不會減弱。

　　陳錫文表示，目前我國農業已經開始進入高投入、高成本時期。面對日益增長的物質需求，在耕地難以增加的背景下，要想追求農產品總量增加，只能提高單產，這勢必會帶來投入和成本的同時增加，因此，要想在保護農民利益的前提下，確保農產品供應充足、價格穩定，國家的大規模投入和增加對農業生產補貼勢在必行。

　　『以前報告提到「三農」投入增加，更多時候用的是繼續增加、大幅增加等表述，今年則明確提出了三個「確保」。』陳錫文認為，在當前國際金融危機的衝擊還未完全過去、糧食生產難度加大的背景下提出三個『確保』將產生深遠影響。『這等於為未來支農投入增長設定了「硬約束」。』

　　陳錫文說，『隨著城鎮化、工業化進程的加快，盡管農業產出對GDP增長的貢獻率不斷下降，但其作用卻越發重要。』(記者陳仁澤)