主持人：各位網友大家好，歡迎收看天津市紀委、市監察局和北方網聯合舉辦的『區縣紀委書記、派駐紀檢組組長系列「在線訪談」』節目。今天，我們非常高興地邀請到了市國資委黨委副書記，市紀委駐市國資委黨委、市國資委紀檢組組長趙洪明同志。接下來的時間，趙書記將圍繞『進一步加大國有企業黨風廉政建設和反腐敗工作力度，服務保障國資國企改革發展』與大家進行交流。

主持人：趙書記您好！歡迎您做客我們的『在線訪談』。

趙書記：主持人好，各位網友大家好！很高興參加今天的訪談，非常感謝各位網友對國資系統紀檢監察工作的關心和支持，歡迎大家對我們的工作提出寶貴意見和建議。

主持人：國有企業在我市經濟社會發展中發揮著舉足輕重的作用，黨的十八屆三中全會明確提出，要進一步深化國有企業改革。社會和老百姓都十分關注，能不能請您先介紹一下我市國有企業改革發展的基本情況？

趙書記：好的。大家都知道，國有企業屬於全民所有，是推進國家現代化、保障人民共同利益的重要力量。習近平總書記在中央全面深化改革領導小組第四次會議上的重要講話中明確指出，國有企業『在關系國家安全和國民經濟命脈的主要行業和關鍵領域佔據支配地位，是國民經濟的重要支柱，在我們黨執政和我國社會主義國家政權的經濟基礎中也是起支柱作用的，必須搞好。』習近平總書記的重要講話，充分說明了國有企業在國家經濟、政治和社會中所處的重要地位和所發揮的重要作用。

在市委、市政府的領導下，經過多年的探索和實踐，我市國有企業改革不斷深入推進，經營機制、管理體系、企業面貌都發生了根本性變化，國有企業的綜合實力和質量效益有了大幅度的提昇。截止2013年底，市管企業資產總額達到3.5萬億元，由實行國資監管體制之時的全國第七位，躍居第二位；營業收入1.05萬億元，由全國第十位躍居第三位；利潤總額由全國第十二位躍居第三位。17家集團進入2013年中國企業500強，物產集團和渤鋼集團進入2014年世界500強。這些年，我市累計退出劣勢國有企業1600多戶，妥善安置職工82萬人，國企改制面由42%提高到98%，國有資本集中度由70%提高到86%。從2013年開始，我市啟動了以調整重組、放開搞活、清理退出『三個一批』為主要內容的新一輪國企改革。黨的十八屆三中全會後，市委、市政府又出臺了《關於進一步深化國資國企改革的實施意見》，我們稱之為『22條』意見。截止目前，已完成10個重組項目，市管集團減少14家，272戶企業實現股份改造，237戶低效企業退出。

深化國有企業改革仍在路上。市國資系統上下，還要繼續深入貫徹黨的十八屆三中全會、四中全會和市委十屆五次全會精神，認真落實市委、市政府『22條』意見，以產權明晰、權責明確、政企分開、管理科學為基本要求，以規范經營決策、資產保值增值、公平參與競爭、提高企業效率、增強企業活力、承擔社會責任為重點，通過完善現代企業制度，進一步提高國有企業發展質量效益，不斷增強國有經濟的活力、控制力和影響力，以更好地造福職工、造福百姓、造福社會。

主持人：通過您剛纔的介紹，我們能感受到，我市國有企業改革發展取得了巨大進步，成績非常喜人，在這當中，企業黨風廉政建設和反腐敗工作一定也發揮了重要作用。在新的形勢下，國有企業改革不斷深化，任務非常繁重，也需要進一步加強反腐敗工作。

趙書記：對，確實是這樣。我們國資系統幾十家集團公司、3000多戶重點骨乾企業，還有幾十家黨組織在我們系統的中央駐津單位，3100多名處級以上領導人員，幾萬億的資產資金，我體會很深的一點，就是在推進改革、科學發展的進程中，國資系統各級黨委和紀檢監察組織，始終按照市委和市紀委、監察局的要求，以『國企板塊』反腐倡廉建設為抓手，落實『三重一大』決策制度，構建『制度+科技』廉潔風險防控機制，深化企業效能監察，嚴格監督執紀問責，為企業領導人員規范履職用權和資金、資產的健康有序高效流動，服務和保障企業提昇管理水平，實現科學發展，發揮了不可替代的重要作用。

主持人：企業黨風廉政建設和反腐敗工作的作用真是獨特而重要，請您具體談一談？

趙書記：為貫徹落實懲治和預防腐敗體系任務，2010年，市紀委、監察局正確判斷我市反腐倡廉形勢，作出了推進『八個板塊』反腐倡廉建設的部署，加大反腐敗工作力度。『國企板塊』是其中之一。國資系統認真貫徹落實這一部署，緊密結合企業實際，在指導思想上，堅持反腐敗工作與國資國企改革、企業經營管理相互融合、相互促進；在工作思路上，以規范企業領導人員從業行為、保障國有資產運營安全為主線，以權力制約監督為核心；在工作內容上，突出落實『三重一大』決策制度、構建廉潔風險防控機制、促進企業領導人員廉潔從業、推進信息化監控系統建設、探索監督體制機制創新『五個重點』；在工作方法上，做到教育、制度、監督、懲處、改革『五位一體』。既很好的落實了黨委的主體責任，又有效地履行了紀檢監察的監督職責。

這些年來，國資系統『國企板塊』建設持續深化，黨風廉政建設服務保障企業改革發展的作用明顯發揮。比如，為規范企業『一把手』的決策權，防止個人說了算，我們強化『三重一大』決策制度的執行。一方面，加強監督檢查，並將制度落實情況作為外派監事會監督的重要內容，形成長效監督機制；另一方面，也注重從體制機制上去解決，大力推進規范的董事會建設，健全完善議事規則，引進外部董事。目前，共向市管企業派出外部董事40人次，既防止權力濫用，落實民主決策，又進一步規范企業法人治理結構，促進科學決策。再比如，我們把黨風廉政要求體現到企業財務管理、資源管理信息化系統當中，運用『制度+科技』的手段，加強對權力運行的監控，不但實現了科技防腐，而且也促進了企業信息化管理水平的提昇。

主持人：說起『國企板塊』建設，趙書記真是如數家珍啊！不過，這麼大量的工作，又牽扯這麼多的方面，只靠紀檢監察一家，恐怕是完成不好的吧？

趙書記：主持人看得非常准。中央強調，黨風廉政建設，黨委負主體責任，紀委負監督責任。這些年來，在推進『國企板塊』建設中，國資系統就是借助黨風廉政建設責任網絡，層層簽書立狀，讓各級黨委扛起主體責任，一級抓一級；行政領導密切配合，認真履行『一崗雙責』；各級紀委協助黨委，將每項具體目標任務分解到職能部門並監督落實，纔使板塊建設各項工作紮實推進、成效明顯。我們有這樣的體會，加強國資監管、規范企業管理，是企業懲防體系建設的應有之意，只有切實落實黨委、紀委『兩個責任』，黨政齊抓共管、部門各負其責，將懲防體系建設與國資監管和企業生產經營任務緊密結合，有效防止『兩張皮』、『兩個調』，纔能形成拳頭、集中力量，把國有企業黨風廉政建設和反腐敗工作搞好。市委、市政府這次印發的『22條』意見，就充分體現了深化國資國企改革各項舉措，與黨風廉政建設同考慮、同部署、同實施，這是對黨委主體責任的具體落實。

主持人：剛纔您提到紀委的監督責任，那麼企業紀檢監察組織如何履行好監督責任呢？

趙書記：一直以來，國資系統各企業紀檢監察組織，主要是通過效能監察來履行監督責任的。效能監察，是企業紀檢監察組織非常有特色的一種監督方式，由於過程監督、結果問效，貼近企業經營、促進企業管理，發揮了很好的監督作用。近些年，國資系統紀檢監察組織重點針對易發廉潔風險的工程項目建設，實施效能監察。國資委統一與150個重大工程項目同步立項，企業創新監督體制機制，采取『派駐』巡查、定向督查、現場檢查等方式，實施垂直監督、現場跟蹤，強化監察監督。據不完全統計，通過效能監察，避免、挽回損失和節約資金約2億元，促進了工程優質、乾部廉潔。

當然，效能監察的程序方法還需要進一步規范，監督方式還需要進一步創新，發現問題的能力還需要進一步提高，面對新形勢、新要求，僅以這種方式還不能說就到位了。我們感到，企業紀檢監察組織要切實履行好監督責任，一是要建好信息立交橋。進一步建立健全紀檢監察、財務審計、外派監事會溝通聯系機制，監督信息共享，發揮綜合功效。二是要構建履職保障網。改革監督體制，健全企業黨委支持和保障紀委按《黨章》履行監督職責機制，建立紀委監督失職責任追究制度。三是要有能力提昇助力器。制定培訓規劃，搭建平臺、創造條件、創新方式，進一步提高紀檢監察乾部的監督能力。

主持人：國有企業黨風廉政建設取得了不小的成績，但客觀地講，企業反腐敗形勢還不容樂觀，我們仍不能掉以輕心。

趙書記：是這樣。習近平總書記在十八屆中央紀委三次全會上就強調指出，『滋生腐敗的土壤依然存在，反腐敗形勢依然嚴峻復雜』，『全黨同志要深刻認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性』。通過這些年的改革，國有企業已經成為參與市場競爭的主體之一，主動性、獨立性不斷增強，企業領導人員履職用權直接面對市場，隨時動錢動物，誘惑多、風險大。隨著我市國有企業改革的不斷深化，企業資金調度數額增大、國有股權流動加快、資本投資運作增多，但我們部分企業管理鏈條過長、管理方式粗放，對權力特別是『一把手』權力的制約監督還不十分有效，當有限資源、強勢權力、軟弱約束等要素聚在一起時，就容易引發腐敗問題。我們應該清醒認識國有企業反腐敗工作的歷史和現實、成績和不足、矛盾和問題，進一步加大工作力度，創新工作措施，有效遏制國有企業腐敗案件易發多發態勢。

主持人：這次中央巡視組向我市反饋了巡視意見，其中也指出了我市國有企業黨風廉政建設中存在的一些問題。針對這些問題的整改，國資系統都有哪些舉措呢？

趙書記：中央巡視組反饋意見後，國資兩委高度重視，國資委黨委書記、國資委主任李福明同志，連續召開兩委領導班子會和系統黨政主要領導會議，組織各級領導乾部認真學習市委常委擴大會和春蘭書記重要講話精神。為落實中央巡視組反饋意見和市委、市政府整改工作要求，國資兩委結合落實黨的群眾路線教育實踐活動各項整改任務，鞏固擴大教育實踐活動成果，組織有關處室，逐項進行研究，將國資委牽頭和參與的整改任務，細化分解為17項具體任務，制定了49條整改措施，明確責任處室，按進度逐條抓好落實。

其中，從7月下旬開始，我們在全系統全面開展了市管企業及所屬二級企業黨風廉政建設和國資監管專項檢查工作。國資兩委成立了由國資委黨委書記、國資委主任李福明同志任組長的專項檢查工作領導小組，從兩委機關、國有企業監事會抽調近80名乾部，會同市審計局組成8個檢查組，對39家市管企業公司治理、改革改制、產權變動、規劃投資、財務監督、選人用人、遵守中央八項規定精神等7個方面的工作進行專項檢查，並對發現問題的單位，按照需要往前延伸檢查。各市管企業也成立相應組織，對全部所屬企業進行檢查。這次檢查，嚴格按照市委的部署要求，本著邊檢查、邊整改、邊規范的原則，對檢查中發現的問題，現場指出，責令整改，能立即改的立即改，不能立即改的限定時限改，確保發現的問題逐項得到整改。同時，指導督促企業進一步健全完善財務管理、項目管理、選人用人、作風建設等方面的制度，促進企業形成自我監督、自我約束機制。我們還特別要求，對檢查中發現的違紀違法行為，紀檢監察組織要進行專項立案處理，一件一件查到底，嚴格執紀，嚴肅問責；對發現的重大案件線索，及時向上級黨委和紀委匯報。

主持人：咱們落實中央巡視組反饋意見工作抓得實、動作快，體現了國資系統一貫的工作作風。在對腐敗的懲治上，也有一些舉措吧？

趙書記：中央和市委強調要保持反腐敗高壓態勢，以零容忍態度懲治腐敗。國資委黨委、國資委紀檢組一直非常重視查辦案件工作，特別是中紀委提出紀檢監察機關加快『三轉』、突出主業要求以來，國資兩委紀檢組先後制定了案件發現查處機制和查辦案件體制機制改革的兩個指導意見，暢通信訪舉報渠道，加強重要案件線索集中管理處置和集體排查，推動企業紀委逐級落實查辦腐敗案件，以上級紀委為主、線索處置和案件查辦『雙報告』等要求。以『三個堅持』，強化辦案措施：一是堅持協同辦案。組建了50人的辦案人纔庫，建立交叉辦案、協作聯查機制，突破重要和疑難案件，提高辦案效率。二是堅持掛牌督辦。對市紀委要結果的重要舉報件，全程跟蹤、加強指導，提高辦理質量。三是堅持抓早抓小。落實有信必談制度，凡是有信訪反映的企業領導人員必須約談，做到『三不放過』，即反映問題解釋不清楚不放過、苗頭性問題不解決不放過、接受監督意識不增強不放過。僅去年，共約談市管乾部30人，並推動企業對領導人員約談526人次，防止小問題拖成大問題。今年1至7月份，全系統共初核線索41件，立案16件，處分23人，通過辦案挽回經濟損失145.25萬元，起到了震懾作用。

在前面提到的落實中央巡視組反饋意見的具體整改措施中，我們也拿出了具體辦法。一是對中央巡視組轉來的信訪進行全面梳理排查，在市紀委指導下，對具有可查性的市管乾部線索一律進行初核，對涉及處級乾部的重要線索直接調配力量查辦，做到件件有著落。二是建立企業『一把手』信訪問題直查制度，紀檢組組織力量直接查辦涉及市管企業所屬二級企業『一把手』的案件，並推動市管企業紀委認真對涉及三級企業『一把手』的信訪問題進行直查直辦。三是從市管企業再篩選一批財務審計、金融法律等業務骨乾，充實國資系統辦案人纔庫。四是劃分市管企業辦案協作區，完善協辦聯查機制，推動市管企業紀委建立相應的協作機制，加大聯合辦案力度。

主持人：我們知道，對『一把手』的監督是個難點，您能談談下一步如何加強對企業『一把手』的監督嗎？

趙書記：結合這次整改落實，國資兩委准備采取以下工作措施：一是進一步拓寬監督渠道。在加大引入外部董事力度規范董事會建設、加強當期監督發揮監事會作用的基礎上，研究制定實施企業外派財務總監的《管理辦法》，在市管企業所屬二級企業普遍推行外派財務總監；與市委組織部溝通研究，對市管企業探索試行外派財務總監，強化對企業的外部監督。二是進一步嚴格審計監督。貫徹落實國有企業領導人員經濟責任審計相關規定，集中審計機關、社會中介機構和企業內部審計機構力量，著重加強對企業『一把手』在企業重大經濟決策，財務收支，重要項目投資、建設、管理等事項中用權行為的審計監督。三是實施綜合聯動監督。指導推動市管企業將企業領導人員廉潔從業規定和要求，植入企業管理體制、管理制度和工作規范之中，建立健全紀檢監察、財務審計和外派監事會聯席會制度，完善企業『一把手』監督工作協調聯動機制，形成監督合力。同時，研究把企業『一把手』經營管理考核與廉潔從業考核有機結合起來的具體辦法，推動企業管理科學化與廉潔從業常態化的互促共進。總之，我們打算通過綜合施策，進一步加大對『一把手』的監督力度，不斷提高監督的針對性、及時性和有效性。

主持人：好的，謝謝您。今天趙書記從幾個方面重點為我們介紹了加大國有企業黨風廉政建設和反腐敗工作力度，服務保障國資國企改革發展的情況，不僅讓我們對我市國資系統紀檢監察工作有了新的了解，也讓我們對全市工作充滿了信心。在此，我們衷心祝願國資系統反腐敗工作和各方面工作有新進展、取得新成效。再次謝謝趙書記專門抽出時間接受訪談，也期待網友們繼續關注我們的系列訪談節目。再見！